开展抗旱救灾工作情况自查报告
根据××州发电《关于开展全州抗旱救灾工作监督检查的通知》要求，县防汛抗旱指挥部办公室及时组织人员力量对我县开展抗旱救灾工作情况进行了全面自查，现报告如下：
一、干旱受灾情况
自XX年以来，我县15个乡镇气温比常年偏高，降雨偏少，据统计，XX年全县面平均降水量仅有675.2mm，与正常年相比减少了318.2mm，创有降雨观测资料以来的最低值，按多年平均降雨量偏少程度计算为60年一遇。特别是XX年10月到12月30日，全县出现了罕见的高温、干旱少雨期，降雨量仅有3.4mm，连续干旱日数达92天。进入XX年后，全县15个乡镇中有12个乡镇仅有4次微降雨过程，气温异常偏高。到3月13日止，面平均降雨量只有4.6mm(属无效降雨)，无降雨日数达67天，降雨量比去年同期偏少13.1mm、比正常年偏少37.2mm。持续的干旱无雨已造成我县工程蓄水不足，全县已有1座小型水库、7件小型水库、81件小坝塘干枯，13175口小水窖要靠运水补蓄供水，全县库塘蓄水仅有5398万m3，比去年同期减少1135万m3。同时，由降雨形成的地下补给水量急剧减少，造成各水源点、河流来水量锐减甚至枯竭，全县有624个水源点枯竭，盘龙河舍舍河段
接近断流，一级支流马过河、秉烈河和7条二级支流断流，XX年3月13日8时，龙潭寨水文站盘龙河来水量仅为4m3/s。
秋、冬、春三季连旱导致我县旱灾继续扩大，人畜饮水困难面继续增大，工农业生产受到严重影响。据统计，××城饮水方面：××城是××州政治、经济、文化的中心，现有总人口22.2万人，日需水量5.2万m3，主城区的22.13万人生活用水可得到保障。但因头塘水库无水，东山坡新村片区700人生活用水已出现困难。学校师生饮水方面：全县乡镇、农村224所学校中，有157所0.786万师生饮水困难。集镇、农村人畜饮水方面：持续的干旱缺水，已造成柳井、坝心、喜古3个集镇的5727人饮水困难。全县15个乡镇137个村民委、1068个自然村中有112个村民委、614个自然村的16.37万人和9.34万头大牲畜饮水困难。农业旱情方面:据统计，全县在地农作物受灾面积已达29.6万亩，成灾24万亩，绝收14.7万亩，造成粮食产量损失2528.9万公斤，农业直接经济损失2亿余元。发电供水方面：××县境内现有水电站13站，设计引用流量为0.5m3/s－28.6m3/s，当前，从上游干支流到下游干流，河道来水都很小，远远达不到电站发电出力的设计引用流量。
二、主要做法及成效
针对持续发展的严重旱情、旱灾，县防汛抗旱指挥部领导高度重视，在县委、县人民政府的正确领导和安排部署下，
从去年汛末以来，相继启动了三个阶段的抗旱救灾工作。
第一阶段(XX年10月20日至12月30日)，全力做好库塘蓄水挖潜增蓄和加快冬春水利建设工作。结合XX年雨季提前结束、降雨严重偏少的实际情况，10月下旬，我县在确保中、小型等蓄水工程安全运行的前提下，采取及时下闸蓄水、维修外流域引水渠等措施，不断挖潜蓄水潜力，投入增蓄资金35万元，经过100多天的努力，全县库塘蓄水量由XX年9月中旬的5458万m3增至12月底的6969万m3，增加了1511万m3，仅小河尾水库和白格龙水库就增蓄了58万m3，超州防办下达的蓄水任务969万m3。为提高水利工程的抗旱能力，县水务局和各乡镇党委、政府加快了冬春水利建设和水利设施维护进度，确保了饮水和灌溉工程发挥最大效益。到XX年12月30日止，新建了220口人饮小水窖和19件34.9ｋｍ管引工程，修复了XX年水毁水利工程122件，修复供水管道2.476ｋｍ，完成了27件中型、小型水利工程的疏通岁修，为保水抗旱、服务生活用水和农业生产提供水利保障。
第二阶段，旱情调查和制定抗旱方案。针对我县持续干旱的严峻形势，县防汛办于XX年10月14日至17日，派出专业技术人员深入各乡镇调查水源水量情况和工程运行情况，为编制供用水计划和抗旱应急预案作收集整理数据准备；11月19日，副县长、县防汛抗旱指挥部常务副指挥长
谭家文同志在全县小型水利工程改革试点会议上，专题对全县的抗旱工作作了全面安排部署；XX年1月19日全州抗旱工作电视电话会议后，县防指及时安排部署，要求成员单位、各乡镇人员包乡、逐村、逐户调查水量、缺水等灾情调查工作，启动旱情旱灾一周一报制，为政府抗旱决策提供依据；1月26日全省抗旱工作电视电话会议后，县防指又安排县防办在已查找第一备用水源点的基础上，配合各乡镇到人畜饮水最困难的集镇、村寨就近地区，查找第二备用水源点，落实抗旱供水措施，同时，启动旱情信息一日一报制，并要求县气象局配合防汛办加强对天气形势特别是中短期天气和河道径流量的预测、预报，及时发布旱情信息。在这一阶段中，县防指成员单位、各乡镇抗旱人员深入村寨，帮助和指导农户开展抗旱救灾工作，按要求完成了旱情灾情数据的调查、统计上报工作；县防办拟定了各成员单位职责，编制完成了《××县XX年抗旱应急预案》、《××县第一期县、乡、村抗旱应急供水方案》、《××县XX年ⅱ级抗旱应急响应实施方案》，各成员单位、各乡镇人民政府也结本部门、本地区实际，编制完成了《抗旱工作实施方案》。
第三阶段，认真落实抗旱措施和全力做好抗旱救灾工作。针对越来越严重的旱情，为确保全县人民生活用水，XX 年2月1日上午，副县长谭家文同志主持召开有成员单位主要领导参加的XX年第一次抗旱工作会商会，研究当前的旱
情和部署抗旱救灾工作。2月2日下午，县人民政府召开抗旱救灾工作紧急会议，会议由县长、县防汛抗旱指挥部指挥长李洁同志主持，会上启动了××县XX年ⅱ级抗旱应急响应，并向县属各部门、各乡镇下发了《ⅱ级应急响应实施方案》，从明确职责、会商研究、行动部署、应急保障等方面作出了周密安排，有效推动了抗旱救灾工作的全面开展。认真落实县处级领导挂钩联系乡镇制度，成立由县处级领导牵头，从76个县属单位抽调了77人组成15个工作组，采取包乡、驻村、入户的方式，帮助和指导群众进行抗旱自救，同时发动广大农民群众不等不靠，采取各种有效抗旱措施，采用机动车和畜力车运水解生活用水困难问题。加强水源管理，精心编制骨干工程的供用水计划，科学调度，计划用水，节约用水，对缺水的集镇和村寨实行时段供水，把有限的蓄水用在刀刃上，小型以上水库，没有县防汛办的批准，不得随意放水，同时各乡镇也要对所属蓄水工程的蓄水量进行合理分配，不得随意放水。2月24日，县防汛抗旱指挥部决定将抗旱应急响应级别由目前的ⅱ级提升为ⅰ级，倾全县力量，全力开展抗旱救灾工作，直至这个旱季束。为确保抗旱救灾工作的有效开展，在这阶段工作中，县人民政府分三期向15个乡镇和有关部门划拨了464万元的抗旱应急救灾资金，对XX、东山、柳水井、追栗街、开化片区启动××城2处应急供水点。仅××军分区、县消防大队就向13个村寨
运送生活用水720m3，××军分区有8名官兵、两台运水车驻扎在柳井，每天向学校、乡卫生院、乡政府机关、站所运送生活所需用水。
在县委、县人民政府的安排部署下，各乡镇、各部门迅速行动，加强领导，精心组织，科学调度，强化服务，认真抓好抗旱救灾各项措施的落实，取得了初步成效。截止3月13日，全县投入抗旱人数14.7万人，投入抗旱机电井0.0031万眼、泵站2处、机动抗旱设备0.4万台套、装机容量0.038万千瓦、机动运水车辆0.3994万辆，投入抗旱资金2459.7万元，抗旱用电1.234万度，抗旱用油100多吨，拉运水41.6万m3，人均储水2.2m3，抗旱浇灌面积20.4万亩，临时解决人畜饮水困难16.3698万人和9.3331万头大牲畜。
三、存在的困难和问题
据气象部门预测，去冬今春5个多月的时间，我县降雨比往年偏少3－5成，基本无大的降水过程，这将给我县抗旱救灾工作带来新的困难，我们将面临有史以来最严峻的抗旱救灾形势，主要有以下几方面：一是××城区抗旱形势不容乐观。××城区现有可供给水源2处，即暮底河水库、头塘水库，暮底河水库水量基本能满足供水，但因城市管网小、部分老化，渗水现象突出，加之城区用水量逐年增大，导致部分社区街道会出现短历时停水现象；东山坡片区因头塘水库蓄水严重不足，现供水困难。二是乡镇农村人畜饮水困难。
我县15个乡镇的17个乡镇自来水厂和2.4余万件农村人畜饮水工程，因降雨严重不足和水源枯竭，使人畜饮水得不到保障，随着长历时的干旱无雨，人畜饮水矛盾将更加突出。三是农业用水抗旱形势严峻。全县现有大小水利工程可供灌溉水量仅有4603.85万m3，有27.46万亩农田将得不到灌溉，需种植耐旱作物或改种其他作物。四是发电用水明显不足。××县境内现有的11座水电站全是径流式水电站，无调节能力，设计引用流量从0.5m3/s～28.6m3/s，总装机53150kw，据XX年和XX年水文情势分析，河水径流来水量偏小，各电站发电量和出力将会达不到设计要求。
四、下步工作打算
当前，我县的抗旱救灾工作已到了关键时节，旱情仍日趋严重，为确保ⅰ级应急响应行动措施落到实处，进一步加大抗旱救灾工作力度，我县将从行政措施和工程措施上全力做好抗旱救灾工作。
抓好抗旱救灾工作再部署。根据我县旱情的发展态势，对下阶段抗旱救灾工作进行再动员、再部署、再落实，进一步细化工作措施，及时解决抗旱救灾工作中存在的实际问题，采取一切有力措施，全力以赴做好下阶段抗旱救灾工作，保障全县人民群众生活、工农业生产用水需要，为我县经济社会平稳较快发展提供水利保障。
加强水源管理，强化供水调度。按照分级管理原则，实
行水库统一管理和科学调度，特别是对暮底河水库和6件小型水库及重要供水水源工程进一步细化供水调度方案，科学调配，做到计划用水、节约用水、科学用水，确保下阶段抗旱救灾城乡群众生产生活用水需求。加快人饮、灌溉设施配套改造,提高蓄水、输水和水资源利用率。加大山地水利和抗旱水源工程建设力度，不断完善抗旱工程体系，充分发挥点多面广的小型水利工程作用，努力扩大供水范围。
加强分析会商。根据旱情发展变化，加强旱情灾情监测、预测、预警，做好旱情灾情分析评估，制定周详的工作措施，为领导决策提供科学依据，做好指挥调度工作。协同气象部门适时开展人工增雨作业。协同水文部门加密对盘龙河及5条一级支流径流测报和分析统计工作，及时发布河川径流量动态变化信息。引导农民采用田间节水技术，推广使用旱地龙抗旱剂，加强抗旱技术指导，让农民掌握科学的灌溉和节水技术，使有限的水资源发挥最大的抗旱效益。
提升抗旱服务质量。进一步完善抗旱服务组织的相关管理措施，合理调配抗旱服务组织人员，努力提升服务水平和质量，加大抗旱抽水机具的调配力度，深入田间地头帮助农民群众抽水灌溉，提供维修等灵活多样的服务方式为群众抗旱救灾提供优质服务。加强抗旱救灾工作的管理，在帮助群众、服务群众、引导群众开展好抗旱救灾工作的同时，进一步加大县、乡、村、组“四位一体”的涉水纠纷调处力度，
把涉水纠纷处理在基层、解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。
抓好春耕备耕工作。进一步细化抗旱保春耕工作措施，指导群众开展好抗旱育苗保苗工作，做好良种调供，在确保群众购种需求的同时加大备荒良种存备；进一步加大农资市场清查力度，打击各种坑农害农违法行为，切实维护农民群众合法权益。
继续抓好应急运水工作。目前，受灾村寨大多水源枯竭，且又临近育苗期，各乡镇受灾村寨要在25天内，储备水人均3 m3，确保人民群众腾出时间开展春耕生产。
加强水源管理和及时处置水事纠纷工作。当前我县旱情日趋严重，各供水水源点水量大幅度锐减，部分水源水质有所变坏，已不能满足人民群众饮用水标准，同时，部分相邻村寨有取水水源矛盾纠纷苗头，为确保人民饮水安全和处理好因旱引起的水事纠纷，保证抗旱救灾工作有序开展，加快受灾村寨饮水安全工程建设。规划在受灾最严重XX、平坝、秉烈等9个乡镇的30个村委会78个村小组新建1353口小水窖、62件管网工程，解决6所学校0.124万人和2.3177万人、0.5717万头大牲畜饮水困难。当前急需在秉烈乡的倮家邑新建311口小水窖，在平坝镇的小坝子新建98口小水窖，在开化镇的高末新建125口小水窖，德厚镇的铁则新建119口小水窖。
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