XX 局关于开展巡视整改专题生活会 情况报告
按照市委统一部署，我局于 2020 年 9 月 2 日召开了巡视整改专题民主生活会，现将召开情况报告如下：
一、会前准备情况
一是制定会议方案。坚持高标准严要求，由局党委书记主持制定民主生活会工作方案，并召开专题党委会议集体研究确定。民主生活会工作方案按照相关要求，对此次民主生活会步骤环节和各项工作作出了具体要求和部署，并交由市委巡视整改领导小组审阅把关。
二是组织学习研讨。采取集中研讨与个人自学相结合的方式，组织会前理论学习，规定了具体个人自学时间表，明确了学习任务和目标。期间，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习了习近平总书记对 XX 重要讲话重要指示指示精神和关于工作的重要论述，认真学习了省党委第九巡视组反馈意见，认真学习了 XX 市落实省党委第九视组反馈
意见整改工作动员大会精神，认真学习了《关于省党委第九组巡视 XX 市反馈意见整改方案》，
二、会议召开情况
我局党委于 9 月 2 日召开民主生活会。会上，党委书记XX 代表班子进行了对照检查，重点从党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面、党的纪律建设方面、夺取反腐败斗争压倒性胜利等六个方面查找了存在的差距和不足。
一是党的政治建设方面。党委班子成员能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但也不同程度地存在党内政治生活不严肃，落实组织生活制度不规范。比如，基层党支部落实“三会一课”等生活制度的质量不高，有的支部存在临到检查才现补现抄笔记等问题。这些问题，反映出我们在工作中还缺乏以硬的作风、实的举措认认真真抓落实的劲头，跟踪问效力度不够。比如，每个党委成员都有党建工作联系点，以工作忙任务重为由双重组织生活落实不到位，主动参与党建方面的工作相对较少，有时参加组织生活，没有完全放下行政领导的架子，引导大家直言不诲不够，听到的多是带有表扬性的意见，很少能听
到批评的声音。反思这些问题，说明在工作中还存在形式主义的倾向，责任意识还没有扎根到思想深处。
二是党的思想建设方面。2020 年，局党委班子虽然多次组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神相关内容，但对一些理论文章和政策文件只是满足于学习了、了解了，缺乏学深悟透以及深层次思想交流和专题研讨，在结合实际、结合工作、结合个人思想不够，因此没有很好的用于指导实践，推动公安工作。主要原因是思想认识有偏差，没有从新时代、新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性，因而没有以高度的政治责任感对待学习。在意识形态工作方面，局党委认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为党建工作的重要职责来抓，从强化“组织领导、阵地管理、理论武装”等方面入手，全力落实意识形态工作，但存在中心工作与意识形态工作“ 一手硬
一手软” 问题，在工作部署中，没能做到与业务工作同部署同落实，更没有做到像研究业务工作那样研究意识形态工作，在业务中投入了大量人力、物力、财力，而在意识形态工作的投入较少，安排部署多，检查落实少。导致工作责任制落实不到位的情况。比如，在宗教阵地控制和对“重点人员多次在网上恶意炒作环保和民族问题监管不到位”的问题。
三是党的组织建设方面。存在党建工作抓的不严不实，特别是今年以来，由于扫黑除恶、专项打击工作多任务重，忙于业务工作，党建工作经常处于被动应付、无暇顾及、流于形式的状态。2020 年年初，局党委虽然召开专题会对党建工作进行研究部署，但也存在贯彻党的组织生活制度不够严格，仅仅满足于上级的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性，比如，在召开党建工作会议时，只局限于上传下达，以读报纸、学文件的政治学习为主，内容没有联系单位实际，没有联系公安工作实际，特别是没有联系党员民警的思想工作实际。
四是党的作风建设方面。
虽然班子成员的宗旨意识、群众观念总体上是牢固的，抓工作有决心、有信心，贯彻落实上级精神鲜明，但是经常性地深入群众，向群众虚心学习，问计于民，体察民情、了解民意少。对群众身边的一些小问题关心少、关心不够，服务细节做得还不到位。如在“放、管、服”改革中，照本宣科多，创新性工作少，亮点工作少，涉及公安行政服务改革优化简化公共服务流程、方便群众办事创业方面还离上级和群众要求有一定差距，没有真正做到让老百姓只跑一次腿。
五是党的纪律建设方面。虽然局党委对领导班子党风廉洁建设责任制作了细化和分解，但在落实“一岗双责”和监督
执纪问责时，局党委成员对分管部门民警加强廉政监督、廉政教育方面还有不到位的问题，对广大民警履行廉洁自律有关规定和依法行政的督促检查不够。在强化党员民警管理上，局党委始终高度重视，近两年也修订出台了不少规章制度，但有时还存在一些制度落实不到位的问题，这方面我们今年也是有教训的。另外，对分管部门的民警监管教育方面，平时以提醒为主，严肃批评、触及思想灵魂时少，没有深层次挖掘问题。主要原因是在工作中不愿意得罪人，对下级该批评的不批评，对同志该提意见的也不愿提尖锐意见，存在“多栽花、少挑刺”的好人主义思想。
六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。严格落实两个责任，持续改进作风，锲而不舍地落实中央八项规定及实施细则精神，严守政治纪律、政治规矩，持续转变作风，始终坚守廉洁自律底线。进一步提高办事效率，规范执法行为，加强作风问责问效，落实工作督查机制和责任追究制度，对违反党纪政纪的民警坚决依法依规处理，着力解决在公安部门内存在的精神懈怠、遇事推诱、办事拖拉等公安效能方面的突出问题。
领导班子透过问题表象，深刻剖析了存在的问题产生的根源。
一是政治理论学习不够。由于公安工作的特殊性，领导班子在工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，有时过于在客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，主观上自觉学习政治理论不能做到持之以恒，在一定程度上产生了形式主义，从而导致学习的时间不足，学习的系统性不强，影响了学习效果，造成党委班子成员对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神理解还不够深入和全面，不能很好的用党的科学理论武装头脑、指导实践。
二是从严治党不够。全面从严治党，党委担任主体责任，党委班子成员要求履行“一岗双责”，党委班子要承担全面从严治党的具体职责，但是在具体工作中，对党建存在一定畏难情绪，认为党建工作比较虚不好抓，也没找到抓手，导致在落实主体责任上，履职和尽责的决心和力度不够，只停留在完成上级领导布置的任务上，在抓党风廉政建设上有麻痹思想，认为只有最好就行，对全局党员干部进行党性教育、廉政教育自觉主动性不强，没有做到持之以恒，也缺少督促检查。
三是纪律执行不严。反思在党的作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面的问题，归根到底还是我们执行纪律规矩过程中还不够严格，不够到位，在这一点上，
局党委班子有不可推卸的责任，一方面对基层党组织落实全面从严治党责任的检查力度不够，在一定程度上存在管党治党宽松软的现象。另一方面。在工作中，个别党委班子成员政治思想建设基础弱化，自我监督、自我加压，对自身要求不高，纪律有些松懈，担当意识不强，不能以上率下，对深入推动公安改革中存在的问题研究还不全面、不认真、不到位，以致于对一些既定的事项、确定的工作成果成效不突出。
对照查摆出的问题和不足，制定了具体的整改措施。
一、强化理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习新修订党章，学习习近平总书记系列重要讲话，不断增强“四个自信”，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在思想上政治上行动上以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终做政治上的清醒人明白人。二是强化理论武装。坚持局党委中心组学习制度，每年集中学习不少于 12 次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。要积极探索理论学习新途径，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录、有讨论、有体
会，把学习成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作上新台阶。
二、严格党内生活。进一步完善党内政治生活制度，认真贯彻民主集中制，凡是涉及人事调整、资金支出等“三重一大”事项，坚决提交局领导班子集体讨论研究。实事求是开展经常性批评和自我批评，在相互沟通中化解分歧、凝聚共识，不断提高自我发现问题、解决问题的能力。局主要领导与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室之间每年至少进行 2 次以上谈心交流，增加了解、增强信任、增进团结。
三、严肃党风党纪。建立健全规范权力运行的规章制度，不断完善内部管理的各项制度，建立和完善听取群众意见、民主科学决策、强化作风建设等长效工作机制，提高工作效能。切实提高制度执行刚性和落实质量，坚决查处有令不行、有禁不止、随意变通的行为，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，大力维护法规制度的权威性和严肃性，切实形成用制度管权、管人、管事和严格按规则、按制度、按程序行使权力的良好局面，为公安事业的发展提供坚实的保障。
领导班子对照检查后，班子成员逐一作了对照检查，大家对标要求，紧密联系思想、工作和生活实际，紧扣民主生
活会主题，查找了思想政治、精神状态、工作作风等三方面共计 47 条不足和问题，制定了共计 23 条整改措施
在每位班子成员作出对照检查后，其他同志分别对其提出批评意见。市委巡视整改督导组成员、市委宣传部常务副部长 XX 和市纪委工作人员 XX 到会指导，XX 常务副部长作了点评，从问题找的准、思想认识比较深、民主氛围深厚和整改措施比较务实等四方面对会议的召开情况作出了评价。
三、会议通报情况
我局通过简报形式对此次巡视整改专题民主生活会情况在全局范围内进行了通报。
