《奋斗街道办事处党政办公室述职述廉报告.doc》 奋斗街道办事处党政办公室述职述廉报告 篇一：党政办主任述职述廉报告 党政办主任述职报告 尊敬的各位领导、同志们：
近年来，我在镇党委、政府的正确领导下，在各位领导的关心指导和在座各位同事的大力支持下，怀着对本职工作的无限热爱，积极投身党政办的各项工作，圆满地完成了党委、政府交给的各项工作任务。现将自己的工作报告如下: 一、认真学习，不断提高自身素质 党政办在政府机关工作中担负着承上启下、协调各方、参与(来自:WwW.cNbothwin.Com 博 威范 文网:奋斗街道办事处党政办公室述职述廉报告)决策、管理事务的重要职能，是沟通上下的桥梁，联系左右的纽带，传递信息的中枢，行政运转的核心，是协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足，代表着党政机关的形象。党政办主任作为机关各办所“领头羊”，既要管理党务、政务，又要管理事务；既要当好参谋助手，又要协调好各方，这就要求
办公室主任必须具有较高的综合素质，具备极强的参入决策和谋划决策的能力。作为在乡镇工作多年老同志，我深感责任的重大，这就促使我必须与时俱进，加强学习，提高素质。因此，多年来，我始终坚持从以下几个方面加强自身学习。
一是围绕适应环境加强学习。虚心向领导、同事请教，尽量熟悉各方面的业务工作，对各办所的工作做到心中有数； 二是围绕吃透情况加强学习。根据不同时期机关的中心工作，加强上级文件学习，认真分析办公室工作存在的问题，为下 一步开展工作打下了坚实的基础； 三是围绕服务全局加强学习。通过各种计划和总结材料参与讨论起草，学习研究镇党委、政府重大决策部署，理顺了工作思路，明确了工作方向。
四是实践中不断加强电子公文的处理技能，使自己的工作能力随着时代的进步不断提升。
二、端正思想，牢固树立“三种意识” 在工作中，我始终牢固树立“三种意识”，不断提升精神境界，增强道德修养，努力做到作风正派、工作务实、严谨细致、有所作为。
一是责任意识。我常常提醒自己，党委、政府把我放在办公室主任的位置上，是组织的重用、领导的信任，唯有积极主动的工作，实实在在的做点真事、实事，才能无愧于这一职
位； 二是艰苦奋斗意识。多年来，我一直在同一岗位上工作，枯燥而烦琐，但是，我从未自怨自艾、自暴自弃，反而养成了勤奋刻苦、自强不息的性格。始终把工作放在第一位，踏踏实实干好本职工作，让群众满意，让同志们舒心，让领导放心； 三是创新意识。在各种日常工作中，我积极带领办公室同志查找问题和不足，提出了“快、勤、谨、亲、廉”的要求，不断改进工作方法，改革运行机制，简化办事程序，提高工作效率，使办公室的工作更加高效快捷，更加适应党委、政府和机关运转 的要求。
三、勤奋工作，坚持常抓工作成效 一是要求办公室人员都将学习当成一种责任、做到自觉学、主动学、经常学，努力成为能够适应不同工作的“多面手”，促进自身素质的不断提高。
二是针对人员变动情况及时对办公室的人员分工进行了重新调整，每项工作都明确专人负责，增强大家的责任意识和工作积极性。并对行文格式、会务保障、电话接待等工作都制定出了详细的操作规范，避免了工作的随意性和盲目性，提升了办公室的整体形象，保障了办公室各项工作的高效运转。
三是对党委、政府和领导交办的每一项工作都始终履职尽责、尽心尽力，努力做到工作有计划，日程有安排，活动有方案，处置有预案，时时刻刻把工作想细、做细，确保工作无差错或少差错，按时、保质、保量完成各项工作任务。
四、廉洁自律，始终保持公仆形象 任党政办主任以来，我始终注意从细微处加强自身修养，做到防微杜渐，保持高尚的道德情操和理想追求。只觉做到一下几点：
一是不该说的话不说，不该做的事不做，违法违纪的事情坚决抵制； 二是言必行，行必果，说真话、办实事，用扎扎实实的工作 成绩来取得领导的信任和大家的支持； 三是认真落实党风廉政建设的具体要求，时刻保持清醒头脑，严格执行上级廉洁自律的有关规定，做到清清白白做人，明明白白做事。
五、 存在的不足 多年来，我工作上勤勤恳恳、兢兢业业，得到了领导的认可和同志们的肯定，但同时也存在着一定的不足：
一是虽然有一定的工作经验，但系统学习的机会不多，对电脑、法律等知识研究不深。
二是遇事有时不够冷静，说话缺乏艺术性，不知不觉中善意
地得罪了别人。
三是受办公室工作量的制约，深入村社的机会比较少，对基层了解的不够。
六、 下一步努力的方向 今后，我将更加严格要求自己，扎实工作，埋头苦干，努力争取更大的进步。
一是学习上再加强，不断增加新知识，掌握新技能。
二是工作方法再创新，以改进工作作风，提高办事效率。三是抽出时间深入基层，做好基层的服务和调研工作，并及时向有党委政府汇报。
我的汇报完毕，谢谢大家。
篇二：镇党委书记、街道办事处主任 2011 年度述职述廉报告 镇党委书记、街道办事处主任 2011 年度述职述廉报告 2011 年度，在区委、区政府的正确领导下，在街道党工委的直接指导下，本人始终坚持贯彻科学发展观的要求，紧紧围绕党工委各项目标任务，努力学习、强化素质，尽职尽责、真抓实干、勤政为民，全力以赴抓好各项工作。现将有关情况报告如下：
一、在工作实效上 牢固树立发展
是执政兴国的第一要务和执政为民理念，紧紧围绕区委、区政府提出的“总量双倍增、财政十五亿、打造核心区、率先达小康”的“十一五”奋斗目标和街道工作目标，认真履行工作职责。主要表现为：
一是在招商引资方面。通过目标分解、落实责任、制定激励制度，在全办上下形成浓厚的招商氛围。外资到帐 800 万美元。预计年底街道将全面完成招商引资任务。
二是在财税方面。年初对辖区内的企业，逐一调查摸底，建立台帐资料，进行动态管理。创新工作思路，加大奖励力度，努力完成税收目标任务。2010 年，街道已按序时完成了区委区政府下达我办的税收任务。
三是在旧城改造方面。今年是街道建办以来旧城改造范围最广、拆迁量最大的一年，街道实施了人民剧场等 9 个旧城改造地块，涉及 1432 居民户，拆迁房屋面积 156130?。目前，漕运西路中段、液压机械厂、茂业地块已拆迁结束；华新桥、圩西小学等地块进入拆迁扫尾阶段。
四是在城市长效综合管理方面。建立责任机制和信息反馈机制，制订严格的考核制度，每月一总结，每月一兑现，考核得分情况直接与责任人经济利益挂勾，形成了正确的工作导向。对上与市、区城管办密切联系，对下与保洁员、城管队员保持信息通畅，对辖区内出现的城市长效综合管理中任一问题，都能及时地发现并加以解决。在今年历次城管点评均
被评为优秀等次。
五是在信访稳定方面。一直秉承发展是第一要务，稳定是第一责任的理念。建立了信访工作重点管理、信访通报、领导实行“一岗双责”责任制等制度，立足抓早、抓小、抓重点、抓源头，切实抓好矛盾纠纷排查调处，做到问题及时发现，有效调处，稳控到位，化解了乐园集资案件、玫瑰苑小区物管、淮海购物广场小区物管等热点难点问题，保证了南水北调等拆迁工程的顺利推进。确保了“十七大”、“奥运会”、“世博会”和“国庆”等重大节日期间的社会稳定。
六是人口计生工作。围绕 “省人口协调发展区”创建活动，进一步强化计生工作全员责任制和目标管理考评制，狠抓计划生育率、性别比整治、流动人口管理、社会抚养费征收、优质服务、建立利益导向机制等工作，确保人口计生工作不断 在巩固中提高，在高位中推进。实现计划生育率 99%，信息准确率 99%，街道人口和计划生育工作在全市抽样检查中位居前列。
七是在社区建设方面。一方面，突出抓好社区硬件建设，不断改善社区办公场所和办公条件。在各新建小区、居民聚集区建立便民服务点，初步形成了了街道－社区－居住区三位一体的服务网络，使居民不出社区就可以享受到便捷高效的基本服务。另一方面，街道、社区文体事业进一步加强，各
社区都成立了艺术团体，经常性开展文艺演出等活动，丰富群众的业余文化生活。2010 年，河堤路、引河社区被评为市文明社区。
八是民生工作方面。第一，做好低保工作。今年 6 月份，我街道代表清河区接受了市低保工作检查，得到了检查组一行的高度肯定，街道低保工作中的创新举措被市民政局通报表扬。2010 年，全办共有低保户 268 户、622 人，月发放金额84019 元，人均保障金额 116.36 元。第二，做好劳动保障工作。街道向区委区政府递交了责任状，与各社区签订了责任状，落实责任、分解目标，严格考核。至今年 10 月份，街道已全面或超额完成下达我办的劳动保障目标任务。第三，加强对特殊人员的帮扶工作。街道对于生活不便的肢体残疾人，帮助他们向上级部门申请轮椅等，优先纳入低保。，加大对上协调争取力度，争取省、市、区民政、劳动、慈善总会、红十字会、工会等部门慰问帮扶社区困难户，发动辖区单位及社会各界慰问困难户，开展加强结对帮扶。街道机关工作人员每人挂钩一户困难户，对无帮扶单位的低保户实行街道兜底帮扶。重视维护弱势群体和特殊当事人的合法权益，确保应援尽援。
九是安全生产方面。始终坚持“以人为本”的安全理念，严格落实“一岗双责、一票否决、一把手负责制”，层层签订责任状，建立了横向到边、纵向到底的安全责任网络体系，
建立行之有效的动态管理机制，定期开展安全生产检查。辖区内未发生一起安全事故。
二、在廉洁自律上 在工作中严格执行党风廉政建设责任制，没有“跑官要官”情况；没有收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益情况；没有以明显低于或者高于市场的价格买卖商品房、违规购买经济适用房等情况；从没有接受现金，代币购物券、礼仪储蓄单、债 券、股票及其他有价证券，消费卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高档耐用物品、金银制品等贵重物品；也没有为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益情况；没有用公款报销应由本人及配偶和子女支付的个人费用等情况；没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财以及利用工作调动、提升晋级、迁新 居、过生日、子女升学、参军等名义操办规定情况；严格执行配偶、子女从业规定，妻子在银行工作；从没有参与赌博；没有用公款大吃大喝、严格执行工作日中午不准饮酒、不准用公款高消费娱乐和健身活动等规定；没有用公款出国（境）或国内旅游情况；严格执行公务用车配备、使用和管理等规定，没有公车私用情况；严格执行礼品礼金登记、重大事项报告等制度，相关事项及时向街道党工委
汇报请示；严格执行对身边工作人员的教育、管理和监督等规定，杜绝身边人员私打旗号、为个人谋利情况。
三、在理论学习上 能够围绕年初学习计划，按照学习型领导干部要求，坚持将学习作为一项首要政治任务，作为提高个人领导能力和执政水平的有效措施。在学习上，做到“广、深、精”，将理论学习与工作实践紧密结合起来，以丰富的理论指导实践工作，以实践成果丰富理论知识。
一是利用工作之余，通过阅读报刊、收听收看广播电视、网络媒体等多种方式，及时掌握国家和地方经济社会发展动态，了解时事政治。加强对国家、地方有关法律法规以及经济管理、政策等方面的广泛学习。
二是积极参加上级组织的各类学习培训活动，结合个人自学，深入学习党的十七大、十七届四中全会精神以及“邓小平理论”、“三个代表”、科学发展观等重要政治理论知识，认真做好学习笔记，撰写心得体会。
三是通过参加市、区工作会议以及各类讲座活动，对上级领导所作的工作报告和重要会议讲话进行精读精学，牢牢掌握了上级党委、政府经济社会改革发展的方向和重点。
四是手机党校学习情况。今年 7 月份开始，我又按要求参加了市委手机党校的学习，主要学习了依法行政、民主执政等内容，获学分 21 分。
五是组织街道机关干部开展学习。通过走出去，请进来，以会代训等方式，街道领导班子成员每人达到外出学习 1 次以上，中层干部平均两年外出学习一次，街道定期组织学习会议精神、政策法规。
通过学习，工作目标任务更加明确、思路更加清晰、增强了自身领导和驾驭政府全局工作的能力。政治立场更加坚定、旗帜更加鲜明，增强了自身的党性修养和贯彻落实党的路线、方针、政策的能力。拓宽了知识面，强化了自身的法律意识，提高了依法行政能力。
四、在依法行政上 作为街道办事处主任、本人注重法律知识的学习与更新，以身的学法、守法、用法来带动班子成员及机关社区全体工作人员的学法用法意识，推动法治街道的创建工作。
一是认真学习法律法规。一年来，先后学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《江苏省依法行政考核办法》等有关内容，重点学习了《物权法》、《人大组织法》等业务法律法规。通过学习，法律知识、法治理念有了进一步提高，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。
二是重大事项依法决策。街道实行重大事项集体研究制度，重大的经费支出和行政决定都由班子集体讨论决定，确保符合法律法规规定，不发生违法决策行为。
三是依法行政。街道制定依法行政责任制，制定措施、落实责任，创建市依法行政示范单位，聘请专业律师作为街道的法律顾问，全年未发生涉法涉诉案件。
四是依法办事。将街道办事处行政权力进行梳理归类，办事程序、办事期限在网站上公布，坚持公开、公平、公正办事，低保评定、廉租房申报等事项坚持先公示再申报，接受群众监督。全年无违法办事引起信访事件和造成不良影响的情形。
五是带头守法。本人在工作、生活中将法律规定作为行为的准绳，不越雷池一步，从小事做起，从自身做起，带头执行法律规定，同时不断提醒强调办事处机关干部学法、守法，杜绝违法行为发生，切实履行办事处主任职责。
回顾任职以来所做的工作，离组织上的期望和要求还有一定的差距，我想在今后的工作中要进一步强化学习意识，不断提高自身素质；进一步强化宗旨意识，不断密切干群关系；进一步强化服务意识，树立党员干部的良好形象。
篇三：××镇党政办主任述职述廉报告 述职述廉报告 我叫×××，男，中共党员，××市××镇人，现年 27 岁，本科学历，2010 年 9 月由市××局调任××镇工作，现任党政办公室主任。进入乡镇工作以来，在镇党委、政府的正确领导下，在各位领导的关心指导和各位同事的大力支持下，
我怀着对党的无比赤诚之心和对事业的无限追求，以年青人特有的蓬勃朝气投身学习和工作，圆满地完成了党委、政府交给的各项工作任务。现将近几个月的工作和廉洁自律情况报告如下: 一、认真学习，提高自身素质 党政办在乡镇工作中具有举足轻重的地位，担负着承上启下、协调各方、参与决策、管理事务的重要职能，是乡镇党委、政府的“左右手”，是沟通上下的桥梁，联系左右的纽带，传递信息的中枢，行政运转的核心，是协助领导决策的“外脑”和处理日常事务的手足，代表着党政机关的形象。党政办主任作为机关科室的“领头羊”，是乡镇的大管家，既要管理党务、政务，又要管理事务；既要当好参谋助手，又要协调好各方；既是工作繁杂，又不能事务缠身，这就要求办公室主任必须具有较高的综合素质，具备极强的参入决策和谋划决策的能力。作为一名年轻干部，又刚刚接触党政办的工作，一上任就感觉自身各方面的素质还非常欠缺，促使我必须加强学习，提高素质，不能被动应战。
在近几个月的工作中，我坚持从以下几个方面加强自身学习。一是围绕适应环境加强学习。虚心向领导、机关站所长和办公室同事请教，尽快熟悉环境和业务工作，做到心中有数；二是围绕吃透情况加强学习。深入了解乡镇机关的运行机制和工作模式，认真分析当前办公室工作存在的问题，为
下一步开展工作打下了坚实的基础；三是围绕服务全局加强学习。通过翻阅××镇有关资料和近年来的总结材料，学习研究镇党委、政府重大决策部署，理顺了工作思路，明确了工作方向。此外，我还在实践中熟练掌握了公文处理、会务安排、机关管理、档案汇总等技能，自己的工作能力有了很大的提升。
二、端正思想，树立“三种意识” 在工作中，我始终牢固树立“三种意识”，不断提升精神境界，增强道德修养，努力做到作风正派、工作务实、严谨细致、有所作为。一是责任意识。我常常提醒自己，党委、政府把我放在办公室主任的位置上，是组织的重用、领导的信任，唯有积极主动的工作，实实在在的做点真事、实事，才能无愧于这一职位；二是艰苦奋斗意识。我出身贫寒，家中经济条件不好，但是，我从未自怨自艾、自暴自弃，反而养成了勤奋刻苦、忍辱负重、顽强拼搏、自强不息的性格。毕业后参加工作以来，我始终保持着这一本色，不敢奢望贪图享受，坚持把工作放在第一位，把群众的事情放在第一位，踏踏实实干好本职工作，让群众称心，让同 志们舒心，让领导放心；三是创新意识。创新是一切事物发展的不竭动力，没有创新，工作就会变得效率低下和枯燥乏味，缺乏生机活力。在几个月的工作中，我积极带领办公室同志查找问题和不足，提出了“快、勤、谨、亲、廉”的要
求，积极改进工作方法，改革运行机制，进一步简化办事程序，提高工作效率，使办公室的工作更加高效快捷，更加适应党委、政府和机关运转的要求。
三、埋头苦干，狠抓工作成效 一抓学习教育。将学习放在日常工作首要位置，要求办公室人员将学习当成一种责任、一种追求，做到自觉学、主动学、经常学，努力成为能够适应不同工作的“多面手”，促进自身素质的不断提高。同时，针对办公室工作的特点，将公文信息写作作为必学科目，加强督促指导，力促宣传工作打开一个崭新的局面。
二抓建章立制。首先，根据每个人的特长，对办公室的人员分工进行了重新调整，每项工作都明确专人负责，增强大家的责任意识和工作积极性。其次，对行文格式、会务保障、接人待物礼仪等工作都制定出了详细的操作规范，避免了工作的随意性和盲目性，提升了办公室的整体形象。第三，制订了岗位责任、值班纪律、卫生管理等制度规章，有力地保障了办公室各项工作的高效运转。
三抓工作落实。对党委、政府和领导交办的每一项工作都始 终怀着“一事不完、寝食难安”的紧迫感，怀着“贻误工作、就是失职”的责任感，怀着“如履薄冰、如临深渊”的压力感，履职尽责、尽心尽力，努力做到工作有计划，日程有安排，活动有方案，处置有预案，时时刻刻把工作想细、做细，
确保工作无差错或少差错，按时、保质、保量完成各项工作任务。
四、廉洁自律，树立公仆形象 自从调任党政办主任以来，我更加注重从细微处加强自身修养，做到防微杜渐，始终保持高尚的道德情操和理想追求。一是谨言慎行。不该说的话不说，不该做的事不做，违法违纪的事情坚决抵制；二是取信于民。言必行，行必果，说真话、办实事，用扎扎实实的工作成绩来取得领导的信任和大家的支持；三是清正廉洁。认真落实党风廉政建设的具体要求，时刻保持清醒头脑，严格执行上级廉洁自律的有关规定，做到清清白白做人，明明白白做事。
不知不觉，到××镇工作已经 3 个多月了，这段时间我经历了很多，付出了很多，也获得了很多，成熟了很多，尽管工作取得了一定的成绩，也获得了领导的认同，但与党委、政府和同志们的期望，仍有一定的差距。在新一年的工作中，我将以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，勤勤恳恳、兢兢业业，努力推动各项工作再上一个新的台阶。
在全县领导干部研讨班上关于创新发展的发言 坚持创新发展加快转型升级
着力提高经济发展的质量和效益
同志们：
刚才，书记就举办这次全县领导干部研讨班的主要目的作了阐述，特别就如何结合县情实际，围绕“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念、加快全县经济社会发展提出了明确要求，相信大家通过深入学习领会和研讨，必将进一步从理论和实践的结合上厘清新常态下全县经济社会发展的一些重点问题，统一思想认识，凝聚改革发展合力，为推动全县经济社会平稳健康发展、“十三五”良好开局、建设幸福美丽新金塔打下坚实的思想理论基础。在省、市领导干部研讨班上，刘省长、都市长都围绕“创新发展”这一主题作了辅导报告。通过集中学习，我们进一步掌握了信息、熟悉了政策、引发了思考。创新发展作为国家战略在金塔如何落实，在经济社会发展中如何体现？对这样一个重大课题，大家都需要学习思考，在这方面我的学习也是初步的。根据县委的安排，我就围绕创新发展这一主题，结合工作实践和近期的学习体会，从为什么要创新？怎么样创新？如何认识和实施“双创”行动？谈些思考和认识，供大家探讨，不妥之处，请予指正。
第一个问题：为什么要创新？
习近平总书记指出：创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，并将创新发展确定为引领“十三五”乃至更长时期首要发展理念，摆在国
家发展全局的核心位置，这是在经济新常态下国家对创新在经济社会发展中的重要地位及作用的崭新概括，更是国家应对发展新形势、适应发展新环境而作出的重大战略举措。习总书记强调，推动新一轮发展、实现“两个一百年”奋斗目标，“核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”。可以说，推动创新发展是当前我国经济发展的动力、结构转换所需，也是实现数量型发展向质量型发展转变的必然要求。我国既面临难得的历史机遇，也面临与发达国家差距拉大的风险，只有努力在创新发展上实现新突破，才能跟上世界发展大势，把握发展主动权。
从国际竞争发展的大趋势来看：创新发展既是国家兴衰的经验所得，也是国际竞争的大势所趋。工业化以来的发展历程表明，越是创新活跃的地方，就越容易形成产业革命的广阔舞台。近代以来，世界经历了数次科技革命，英国抓住第一次科技革命机遇，成为世界霸主；德国抓住第二次科技革命机遇，赶超英国；美国是电力革命的赶超者和信息技术革命的引领者，这使它成为百余年来的世界第一强国。世界的科技中心和工业重心从英国转到德国、再到美国，表面上是地理位置的更替，实质上是创新能力强弱的转换。而明清时期的中国由全球经济规模最大的国家日渐落伍于世界先进国家，其中一个重要原因就是与科技革命失之交臂。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新已经成为大国竞争
的新赛场，谁下好创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得主动。目前，世界各大国都在积极强化创新部署，如美国提出再工业化战略、德国提出工业 4.0 战略、日本强调“独创力关系到国家兴亡”、英国强调“人民的想象力是国家的最大资源”。
从我国经济发展进入新常态的大背景下来看：习近平总书记在阐述新常态时，强调指出我国经济的三个不同于过去 30年的特征：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。改革开放以来，我国经济实现了长达 34 年平均 9.8%的高速增长，这在世界经济史上是绝无仅有的。过去近 40 年，中国的经济增长是建立在三大基础之上的：资源消耗、人口红利和由此形成的出口优势。但是现在经过这么多年的发展，支撑经济发展的要素发生了显著的变化，过去的这种发展模式既然难以为继，就必须转到创新驱动上来。首先，资源消耗已经难以为继。我国过去 30 多年的高速发展，获得了经济增长的大幅度上升，成长为全球第二大经济体。但是与此同时，也消耗了大量的自然资源，过度开发自然资源导致资源严重短缺，同时粗放式的经营导致的环境问题也非常严重。从资源禀赋
来看，我国的石油只占全球储量的 1.1%，按照目前的开发量，只能再开发不到 12 年，（2020 年（本文来自大秘书网），我们消耗了 5.2 亿吨石油，进口 3.09 亿吨，占 60%；天然气占全球储量的 1.8%，去年使用 1855 亿立方，进口了 510 亿立方，进口量占 28%。即便是储量最丰富的煤炭，也进口了 2.9亿吨。如果说中国未来达到美国的人均资源消耗量，对全世界的影响都是灾难性的。因为我们去年的人均石油消耗 0.38吨，美国是 2.59 吨，如果我们 20 年以后达到 2.59 吨，中国就要消耗 35 亿吨石油，占目前全世界石油产量的 84%）其次，粗放式发展导致的环境问题非常突出。这些年来，我国的经济是发展了，但我们单位 GDP 的能耗是国际平均水平的6 倍；钢材的消耗我们每万人是 1.7 万吨，是世界平均水平的 3.7 倍；水资源我们每万人是 4600 立方，是国际水平的3.6 倍。大量的能源消耗，造成了严重的环境问题。现在中国从空气质量看，11%的国土面积，特别是大中城市都被雾霾所笼罩，中国的300多个被检测的城市里达标的只有1-2%，空气质量已经非常严重；从水资源看，长江、黄河、松花江、淮河、海河等七大流域的水质不能直接使用的已占到 20%；从土壤看，重金属污染和严重污染的土地 1.5 亿亩。所以说，水、空气、土壤造成的环境污染和破坏是非常严重的。再次，人口红利和由此形成的出口优势都在减弱。目前，阿迪达斯等品牌在中国的代工工厂 3000 元/月还招不到工人，但在柬
埔寨只有 800 元/月、印尼只有 600 元/月，劳动力价格优势使许多工厂向东南亚迁移。在经济学上有一个“路易斯拐点”，美国经济学家路易斯在研究了拉美国家工业化进程后得出一个结论：一些落后的国家在工业化初期依靠廉价的资源和劳动力使工业获得迅速发展，但到了一定的时间节点，如果此优势消失，又没有新的优势形成，就会发生经济衰退，甚至引发社会动乱，这就是“路易斯拐点”。中国会不会也有这样一个拐点，在这个拐点上用新的优势来替代旧的优势，从现实的途径看，就是要依靠创新驱动。只有坚持创新发展，才能推动发展方式从要素驱动转向创新驱动、从依赖规模扩张转向提高质量效益，为经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平提供坚实支撑和强劲动力。
从我县实现转方式、调结构、惠民生的突破口来看。王三运书记指出：过去长期不重视创新、不倾力抓创新，已经给我们带来深刻的教训。由于缺少技术创新支撑，我们的产业一直处于价值链中低端，市场竞争力和抵御风险能力一直处于弱势地位，全国经济打个喷嚏，我们的产业和企业就会感冒，甚至长时间在低谷运行。因此，践行创新发展理念对于我县经济社会发展来讲也势在必行。
一是在转变农业发展方式上，迫切需要依靠创新实现新突破。近年来，全县大力实施“1151”产业富民增收工程，建成了一批农业科技示范园区，全县发展高效蔬菜、名优果品、
现代制种、特色中药材等优势产业近 20 万亩，农民收入来自高效设施农牧业的比重达到 60%以上。但农产品价格“天花板”封顶和成本“地板”抬升的双重挤压效应日益凸显，农业科技发展不足，提高种养品质、推进规模经营、发展精深加工还有很大空间，农产品生产供给与市场竞争的质量型、差异化要求还有较大差距，远不能满足消费者更加注重品质和个性化的要求，必须下大力气，依靠科技创新找到绿色、高效、节约和高附加值的发展路径。
二是在推动工业转型升级上，迫切需要通过创新实现新突破。近年来，我县大力实施工业强县战略，深入开展招商引资行动，着力打造工业发展平台，规模工业总量上保持了较快增长。但随着国家压缩投资规模，全面化解过剩产能，导致原材料工业产品价格持续下跌，要素成本优势不断被挤压，大部分矿产品生产企业经营效益持续下降，特别是去年以来全县 179 家工业企业，仅有 126 户企业维持生产，53 家企业处于关停状态，规模以上工业增加值连续 9 个月负增长。造成这种局面的主要原因，是我们缺乏对企业科技创新的有效引导和对高耗能、高排放、重污染等生产方式的有力制约；部分企业习惯于依赖资源优势、劳动力低成本优势，习惯于依靠投资扩张规模、走简单扩大再生产的路子，对市场需求缺乏深入研究和长远眼光，创新技术、研发新产品的动力不足，难以形成持久的市场竞争优势。改变这一状况，必须依
靠科技创新走循环经济发展的路子，拉长延伸产业链条，提高产品附加值，使初级产品不断向中高端产品迈进。
三是在推动现代服务业发展、催生新业态新商业模式上，迫切需要通过创新实现新突破。传统服务业占比较大，现代服务发展缓慢，没有取得大的突破，特别是服务创新创业的载体建设滞后。当前，以信息技术为主的新一轮科技革命为新型服务业发展提供了原动力，特别是“互联网+”与旅游、商贸、物流、健康、教育、文化、金融等服务业深度融合，催生了一批新业态、新商业模式，但恰恰我们在主动适应新发展、开拓服务新领域、开创服务新模式方面下功夫不够。我们必须依靠创新驱动抢抓发展机遇，运用“互联网+”优化生产要素和资源配置，推动现代服务业健康快速发展。
四是在保障和改善民生、推动共享发展上，迫切需要通过创新实现新突破。“十二五”期间，我县累计投入近 44 亿元用于社会事业发展和民生保障，占财政总支出的 80%以上，累计新增就业 16984 人，城乡居民收入连续 5 年保持两位数增长。在经济发展的新常态下，必须正确、妥善处理好发展速度放缓与扩大就业渠道的关系。一方面是要通过破除体制机制障碍、转变政府职能，发挥市场在资源配置中的决定性作用，最大限度的激发社会创造活力，实现大众创业。另一方面，是要通过创新生产方式、创新社会管理、创新公共服务、创新人居环境、弘扬创新文化，等等，进一步加大民生领域
的财政投入力度，继续办好确定的民生工程和民生实事，进一步解决群众致富方面扶持资金不足、医疗卫生水平不高、基础教育方面资源配置不均、社会救助方面体系建设滞后等普遍性问题。要进一步理顺政府与市场的关系，该放的放到位，该管的管到位，特别是事关群众生命财产安全的安全生产、食品安全等重点领域，要做到让群众生产放心、生活安心。
第二个问题：怎么样创新？
习近平总书记指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。近几年的实践证明，越早抓创新发展的地方和企业，发展动力转换得越快、发展的活力越强，适应把握引领新常态的能力和水平就越高一些。“十三五”时期，我县能不能实现变中求新、新中求进、进中突破，不断提升经济发展的质量和效益，关键是在省市各地竞相转换发展动力的形势下，我们能否结合县情贯彻落实好中央精神，在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系和发展新体制上取得突破。这对我们各级各部门把握战略机遇、组织和推动经济社会科学发展的能力都是一次严峻考验。当前，重点要解决好这么几个问题。
第一，要用好理论创新这一重要法宝，全面树立创新发展的社会理念。创新是当今社会的时代主题，但创新不是“高、大、上”，不单纯是一个科技创新问题，离我们并不遥远，
它存在于我们经济社会发展的方方面面，大到国家战略，小到工作方式方法。一切能提高生产效率、工作效率和发展质量效益的新理念、新思维、新办法都是创新，一切新技术的出现和运用、新产品的孕育和使用、新产业组织形式和流通方式的诞生、新消费方式模式的推进、新管理运营机制的探索和形 XX 是创新，我们金塔的创新步伐也从来没有停止过。理论创新是各类创新活动的思想灵魂和方法来源，是建立新思想、创新新理论、指导新创新的法宝。可以说，实施创新发展，既是个思想认识问题，也是个方法问题，但首先是思想认识问题，认识上不到位，行动上就不坚决，关键是要打破创新的神秘感，打开思想的“总阀门”。必须看到，当前各层面、各领域对实施创新发展重要性的认识还严重不足，有些方面我们甚至还存在知识和认识盲区，传统发展方式的路径依赖和思想惰性依然根深蒂固。互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算及“互联网+”等，大多是被动接受；大众创业、万众创新的理念远未深入人心，一些基本理念尚在普及或起始阶段，全社会的创新活力、创造潜力远未激发出来。随着经济发展进入新常态，传统产业供给能力大幅超出需求，资源环境约束日益趋紧，过去推动经济发展的路越来越难走，甚至已经到了不能走下去的地步。这就是进入现阶段以后，如果还延续原来的惯有的做法，或者依靠惯性来发展，不能把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、
开放、共享五大发展理念，牢固树立在我们发展的核心当中，必然会影响阻碍经济社会发展。这种新的发展形势和发展阶段的变化，要求我们从思想上务必彻底摆脱对原有发展路径的依赖，牢固树立慢不得的紧迫感、坐不住的使命感、等不起的危机感，坚决摒弃那些不适应、不适合甚至违背创新发展的思路、观念和做法，用创新发展的理念解决发展问题、挖掘发展潜力，以敢为人先的锐气培植发展优势、打开发展局面。全县各级领导干部特别是各乡镇、县直各部门主要负责同志，一定要深刻认识到目前即是发展动力转换的节点，也是我们思维转换的节点，有强化坚持创新发展的思想自觉，就会更自觉地按照创新发展的理念，谋划我们推动工作的思路、办法、举措，推动全县经济社会发展各项任务的落实。
第二，要突出科技创新这一核心战略，着力提升支撑发展的竞争优势。深入实施创新驱动发展战略是中央从适应把握引领新常态确定的核心战略，也是今后一个时期经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉，必须摆在重要位置加以推进。党的十八大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置。当前及今后一个时期，我们要深入实施创新驱动战略，着力提高自主创新能力，加快推进科技成果转化运用，切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，为经济社会
转型跨越发展提供有力支撑。
一要突出企业在科技创新中的主体作用。我们现在所接触到的大型企业，有相当一部分都是在当年乡镇企业的基础上，通过不断的研发创新，一步步成长为世界 500 强，国内 500强和民营 500 强。目前，我县的企业普遍存在创新视野不宽、创新意愿不强、研发投入不足、创新活力和动力不够的问题，全县规模以上工业企业中开展研发活动的不到 20%，有研发机构的仅有 3 家，规模以上企业科研投入仅占主营业务收入0.8%，大多数企业没有自主知识产权的产品和技术，企业自主创新能力不足，以企业为主体的创新体系远未建立。因此，要加快建立企业主导的产业技术创新机制，引导企业成为自主创新的主体和源泉，让规模以上企业成为集成创新的主要力量，摆脱产品科技含量不高的被动局面，努力实现从“制造”到“创造”的转变。要支持企业和广大生产经营者强化创新意识，瞄准产业技术的高端，找差距、定目标、寻路径，在工艺设计、产品开发、质量管理等方面向先进水平看齐，培育一批创新能力强、在全市乃至全省同行业中具有一定竞争优势的企业。
二要发挥科技成果在创新中的引领作用。科技成果只有通过转化应用，才能体现它的生产力作用。要支持企业开展产学研合作，联合省内外高校、科研院所共建研发中心，建立技术依托，通过引进、消化、吸收、再创新，提高企业创新能
力。要加强知识产权保护，大力推进专利品牌战略，充分利用财政、税收政策引导企业对已经形成的品牌进行价值提升，对有升值潜力的新产品进行系统培育，有针对性地进行核心技术攻关，培育一批具有明显市场竞争优势和自主知识产权的产品。
三要注重人才在科技创新中的骨干作用。创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动。要注重人才引进和培养，紧紧围绕新能源、高载能、文化旅游等主导优势和特色新兴产业吸引人才，借助“它山之石”为经济社会发展搞好服务。要依托职业技术学校，采取校企合作、订单培养、委托培养等方式，加快促进新能源、现代服务业等领域科技人才本土化。要优化人才发展环境，在待遇落实、住房保障、医疗社保等方面给予优惠，努力优化留住人才的良好环境。要加大对本土科技人才的选拔和使用力度，对企业产品研发、自主品牌创新、基层农林水牧等专业技术人员在职称晋升上给予重点倾斜，让优秀人才人尽其才。
第三，要突出产业创新这一工作重点，不断夯实小康社会的发展基础。“十三五”时期是我县推动经济提质增效升级的关键时期。面对经济发展新常态，我们只有立足县情，坚持工业强县、产业兴县，统筹推进扩规模、调结构、提质量、增效益，才能使现代农业发展实现突破、工业转型升级、现代服务业实现优质高效发展。
就农业而言，目前，我县现代农业现代化进程还处在初级阶段，农产品品牌化发展步伐还不能很好地适应市场需求和农民增收需要，农业现代化之路依然任重道远。要改变这种现状，推进农业现代化，关键要通过改革创新解决好新型农业经营主体的健康发展问题，培养新型职业农民，推进多种形式适度规模经营。要大力推进“1555”行动计划，深入实施“1151”产业富民增收工程，下大力气淘汰低效田，做大做强高效瓜菜、特色林果、草畜产业、现代制种、特色中药材等优势产业。加快转变农业发展方式，围绕“五大产业基地”建设，加大农产品精深加工、冷链物流、专业市场等新型经营主体的培育力度。加大科技兴农力度，提高农业物质装备和技术水平。着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品不仅供给数量充足，而且品种和质量符合消费者需求，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，使现代农业发展的路子越走越宽。
就工业而言，当前，我县还处于工业化的初始化阶段，不能走以前的工业发展的老路，必须远近结合，在保持较快增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，切实将工业发展的理念转到高起点、高技术含量、高眼界、科学布局、资源循环利用的方向上来，把更多的力气放在延伸产业链、增加科技含量、培育大税源上来。既要有针对性地解决当前问题，更要为长远发展打基础，努力打造工业经济“升级版”。
这里需要明确的是，尽管我们需要企业来推动县域经济发展，但我们不能认为捡到篮子里的都是菜，一定要择优引商，无论作为政府，还是作为企业，如果都是按低起点来进入到工业化发展中来，那么将来的后患无穷，政府的负担，产业淘汰的负担，职工安置的负担会非常重。新常态下的工业发展就是要走好绿色、低碳、循环发展的路子，我县的新能源产业和循环经济产业正迎合了这样的特征和要求。要紧盯新能源、建材、矿产品加工、化工、机械制造、农产品精深加工等六大产业发展，紧密结合“中国制造 2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划，按照“1464”发展思路，深入实施“双千百十”工程，大力推进 1.5 万吨对硝基苯胺、10万吨萤石精粉生产、专业石材交易市场等项目建设进度，加快推进高载能产业改造升级，促进资源精深加工和深度转化。要紧盯化解过剩产能政策导向，大力推进个转企、小升规、规改股“三转”工作，全力支持宏运矿产、西域阳光、亚泰金属等企业通过股权重组、技术改造等方式，淘汰落后工艺，提升有效产能。要强化规划建设和分工协作，优化产业布局和服务环境，统筹推进工业“一园五区”建设，加快园区总体规划和各专项规划修编，加强基础设施配套，努力把园区建设成为带动全县技术创新的高地、产业聚集的基地和转变发展方式的示范区。
就现代服务业而言，近年来，我们相继实施工商注册登记便
利化改革、设立文化、旅游发展专项资金等措施，文化旅游、商务物流、现代服务业等新产业、新商业模式迅速成长，第三产业占全县经济总量的比重逐年加大。面对经济发展新常态，今后我们必须用创新的思维来优化服务业的内部结构，通过创新工作思路、体制机制、投资方式，力促第三产业提质增效。在文化旅游融合上，要继续以华夏文明传承创新区建设为平台，以“大景区”建设为引领，按照“1255”发展思路，加快编制“四湖一溪一渠、四路一区一村”综合提升规划，强化资源整合，加大投入力度，集中力量推进沙漠胡杨林景区民俗风情街、停车场改扩建等基础配套工程，不断提升景区接待能力和服务水平。精心筹办胡杨文化旅游节、“非凡足迹”户外探险等活动，扩大节会赛事平台效应。积极开发胡杨石艺画、根雕、石刻等特色旅游商品，进一步延伸旅游产业链条，增强产业竞争力。在商贸服务业发展上，要立足全县资源禀赋、区位交通、产业体系等实际，大力发展酒航路轴线通道经济，加快推进专业市场、物流园区、嘉美国际酒店等项目建设，积极推进星级宾馆、农家乐晋等升级和商业街区驻商运营工作，着力打造连接酒嘉、辐射周边、服务丝绸之路经济带的大商贸发展格局。在新兴服务业发展上，要紧紧把握云计算、大数据、物联网等发展趋势，运用高新技术和先进理念提升传统服务业，深入推进“互联网+”行动，大力发展现代物流、电子商务、中介咨询等现代服务
业，加快服务手段信息化、服务信息网络化、服务管理智能化步伐。
第四，要扭住模式创新这一关键环节，抢抓政策新机遇，培育发展新动力。多年来，以 GDP 增速为主的绩效考核，促使经济保持高速增长，为今天的发展积累了雄厚实力。但随着经济体量的增加，GDP 增长的高速度难以继续维持；资源消耗大、环境污染重的低端制造业所带来的环境压力已到了极限；以房地产业为主的投资拉动也到了难以维系的地步。改变这一状况，当下的出路只有坚持创新发展。在这次省市党政主要领导干部研讨班上，王三运书记指出:当前的政策机遇、市场机遇、平台机遇仍是多重叠加，我们要认真学习研究国家的政策导向，敏锐捕捉机遇，积极催生机遇，务实抢抓用好机遇，努力把我们的优势和潜力发挥出来。近年来，我县在深入研究国家和省市发展取向、调控方向、产业导向的基础上，抢抓政策叠加机遇，谋划争取实施了 100 万吨焦化煤、5 万吨电熔镁砂等一批发展潜力大、带动性强的大项目、好项目。这也说明，能不能以创新思路谋划工作、抢抓机遇，直接决定金塔的发展出路。因此，我们要牢固树立创新发展理念，抢抓国家和省市的利好政策机遇，从自身的产业基础、资源禀赋、区位优势出发，谋划储备一批大项目、好项目，争取把更多的国家政策拿到手，争取更多的直接投资和有效投资。要继续发挥公共基础设施投资对稳增长的关
键作用，着力实施好酒额铁路、酒航公路、棚户区改造、330千伏输变电工程、新一轮退耕还林等重大项目，不断夯实发展基础。特别指出的是中核甘肃核技术产业园项目作为国家在战略层面的千亿元大项目，能够落户在金塔，这是一大难得发展机遇。我们如何把握这一千载难逢的机遇，积极配合做好保障服务工作、配套发展相关产业，直接关乎金塔长远发展，全县各级务必认真思考研究、创新方式方法，全力推进落实。核技术产业园自去年启动建设以来，我们按照省市要求，从加强宣传引导、健全工作机制、沟通协作服务项目建设和加大园区基础配套等方面做了大量工作，为项目全面建设奠定了良好的基础。下一步，各级各有关部门要主动作为，强化措施，落实好政企沟通协作、配套产业发展、园区基础配套等各项工作，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，确保项目顺利推进，配套产业及时有效跟进。
第三个问题：如何认识和实施“双创”行动计划？
2020 年,李克强总理在政府工作报告中提出：推动大众创业、万众创新，既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。“双创”主要是激发全社会的创造活力，无论是创新还是创业，政府的职责是搭平台，搞服务，引领市场前行发展方向。
从大的方面来讲，我国先后有过...
