2019年以来，在市委、市政府的领导下，湖口镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神。紧紧围绕年初确定的发展思路和奋斗目标，统筹全镇所有力量，克难奋进、主动作为，力促我镇各项事业呈现良好态势，各项工作稳步推进：
一、2019年主要工作情况
（一）大力推进新农村建设，助推乡村振兴发展
我镇积极履行主体责任，成立了湖口镇“一线指挥所”，统筹推进乡村振兴工作。一是全镇5个贫困村53个20户以上自然村已累计拆除危旧房、猪牛栏等5000多间约15.1万平方米，面上非贫困村累计拆6300多间约20.6万平方米。二是截止到目前，53个自然村已全部进场施工，其中51个自然村已完工，完工率96.23%；正在施工的长浦桥、公陂坑2个自然村有序推进中。累计已完成房前屋后美化绿化2.54万平方米，村内巷道硬化23.72公里，铺设排水沟38.23公里，污水管网51.98公里，污水处理设施56座总容积504.25立方米/日，配套建设标准公厕13个，完成278户1.59万
平方米住房风貌和外立面整治，安装宣传栏39个，修建休闲小广场40个，总投资超过7000万元。同时，我镇实施全域环卫市场化管理，为我镇推进生活垃圾处理、建立健全完善的新农村保洁体系提供了稳定长效的保障。三是我镇28个自然村申报采取以奖代补方式进行生态宜居美丽乡村建设，其余32个采用EPC模式统一建设。现已完成了《南雄市非省定贫困村建设生态宜居美丽乡村项目工程可行性研究报告（湖口镇部分）》（初稿）的编制。截止目前，面上非贫困村已启动“三清三拆三整治”的自然村60个，动工率100%。其中前两批以奖代补的自然村中，新湖公坑、新迳肖其窝、湖口枫坛、湖口上门、新湖赤溪湖等5个自然村已进场建设，预计将于2019年12月底完工。其中EPC模式自然村中，张屋自然村已基本完成了新农村建设，完成了村口路面硬化绿化，建设南药广场和孔子文化广场，新建村史馆和农耕文化馆；麻塔石等其余自然村正在规划设计中。四是破旧泥砖房清理整治工作。截止目前，已累计完成清理整治破旧泥砖房7866间298975.41平方米，完成任务数的117.41%。通过动员全镇所有党员干部、村“两委”干部、乡贤等自觉参与到清理整治农村破旧泥砖房工作中来。制作拆除破旧泥砖房专题PPT、宣传视频等资料，充分发挥“传统载体+新媒体”的舆论引导作用，营造了浓厚的拆除工作氛围，按照以面带点、连片清拆、先易后难、逐个击破的工作思路全力清理整治破旧泥砖房。10月11日，湖口承平村成功承办了韶关市清理整治破旧泥砖房现场会。以承平龙川水、湖口窝塘为代表的自然村全面完成了破旧泥砖房清理整治，并开展拆后废旧物的处理利用，规划拆旧复垦、一户一宅建设等土地利用，获得上级党委政府的肯定和人民群众的好评。
（二）全力推进精准扶贫工作，巩固脱贫成效
我镇共有建档立卡相对贫困户382户964人，其中有劳动能力户数224户735人，无劳动能力户数158户229人2019年新增贫困户24户59人。扶贫领域工作主要成效：一是截止11月底，镇党委书记落实遍访贫困户制度，已经对我镇382户贫困户进行走访慰问，解决贫困户困难，各村支部书记也全部完成辖区内贫困户的走访慰问工作。二是2019年我镇申请危房改建摸底统计共27户申请危房改建，已全部动工，预计12月底全面完成27户贫困户危房改建竣工验收上报，并完成危改资金拨付到户工作，确保27户贫困户今年能住上安全的新房子。三是我镇贫困户在校子女共206人，其中符合教育资助的在校贫困户子女152人已经全部足额落实教育补助，还有在市外就读中职、大专、本科的54名学生，已经提交在读证明给市扶贫办，跟踪落实教育补助落实情况，确保贫困户子女不因贫辍学。四是2019年上半年，已完成对156户贫困户“以奖代补”核查验收，发放奖补资金24.334万元。鼓励贫困户发展生产，增收脱贫。现已经完成下半年“以奖代补”申请资料的汇总上报，待市精准办核查验收后，再发放奖补资金。同时我镇联系四家经营主体对贫困户种养作物进行收购，保证贫困户有经营主体产销链接，确保贫困户生产效益。五是截止10月底，岗围村光伏发电项目，已产生发电量5万度电，共产生收益2.5万余元，为村委会带来约1万元收益，为每户贫困户增收500余元。六是截止到11月份，我镇有劳动能力贫困户56户参与小额贷款项目，其中22户银行已经发放贷款，共筹集资金75万元投入到市级产业项目阳光葡萄项目，预计明年将为这22户贫困户共带来7.5万元分红，增加了贫困户收入；另外还有34户已经提交申请资料，待银行审核通过后才能发放贷款。七是通过统筹扶贫资金共955万投入湖口中草药种植项目，一方面合作社每年按照年利息8%的比例进行分红回报，为贫困户每人每年可增收580元。另一方面，以公司+合作社+农户的合作模式为贫困户创造就业岗位，目前累计已经有38名贫困户在中草药基地务工，实现贫困户劳动力转移就业，增加了贫困户的收入。八是我镇重点贫困村三角村、里和村和长市村已经全面进行自来水管网铺设到户工作，现在正在进行管道预测和加压蓄水池建设工作，预计12月将全面完成，保障群众的饮水安全。
（三）积极推动特色产业发展，助力产业发展新格局
我镇以乡村振兴为指引，将党支部建在产业上，将贫困户链在产业上，积极探索特色农业致富道路，拓宽农户收入渠道。一是发展湖口中草药基地规划种植10000亩中草药，目前已平整土地约4000亩，并已完成种植近3000亩，正在实施土地预流转约3000亩，主要种植吴茱萸、丹参、射干、牛大力等中草药。已入驻南雄众田中草药种植专业合作社及广东雄牛中草药发展有限公司2家中草药种植企业投资，及时申报涉农资金项目入库工作，争取上级涉农资金投入。二是在S342省道沿线两边农田（涉及承平、太和、湖口村）发展种植油菜基地1725亩，既为农民创收又提升了景观效应。三是扶持了金斛铁皮石斛种植加工项目，太和村花卉苗木基地建设，太和村百香果种植，湖口阳光玫瑰葡萄种植项目。
（四）加强乡风文明建设，推进乡村振兴
1、我镇结合农村人居环境整治和社会主义新农村建设工作要求，选择22个自然村作为乡风文明建设示范村，通过制定村规民约务实规范乡风文明，以“十个一”的标准对各村进行创建，切实推进乡风文明建设，全年完成了上级下达给我镇2个行政村（三角村、岗围村）达省文明村的工作任务。
2、文明创建和乡风文明工作有效推进。一是加强村庄整治，建设美丽农村。对镇村“五小场所”因地制宜进行美化绿化，为群众提供良好的学习娱乐场所。加强“乡风文明、环境保护”宣传工作，进一步提高居民讲文明礼貌，爱护自然生态环境的意识。二是强化镇村社会主义核心价值观宣传，深化核心价值观在镇村的普及。运用道路两旁灯柱道旗、等多种载体，安装社会主义核心价值观宣传标语78个、宣传栏13个、宣传横幅13个；在各村（居）、学校大力开展形式多样的“核心价值观”主题宣传活动，推动核心价值观深入基层、深入人心。三是注重价值引领，抓好道德典型挖掘选树，着力建设良好社会风尚。广泛开展“身边好人”等道德典型的推荐评选活动，在全镇范围开展“道德模范”推荐、“美丽家庭”等推荐评选活动，树立各类先进典型。
3、我镇加强意识形态工作的组织领导，成立了工作领导小组，以镇党委书记任组长，各领导班子为成员，统筹协调全镇意识形态工作。一是通过制定党委中心组学习计划，集中学习16次，深化意识形态教育，巩固领导班子的理想信念，进而统一了思想，集中力量推动各项工作顺利开展。二是关注网络舆情，掌握网络意识形态主导权。通过制定网络舆情预案，狠抓网络舆情监控，维护网络意识形态安全。全年上报网信办舆情信息270多条，提供舆情线索34条。截止目前湖口镇整体舆情平稳。
4、通过举办湖口奖教扶贫助学活动，对湖口中小学和湖口中心幼儿园进行奖教，对湖口镇2019年考取本科的大学生们和考取大专类院校但家庭比较困难进行助学，共发放奖教扶贫资金211600元。
5、在端午节、国庆节等重大节日，开展广场舞大赛等文化娱乐活动5场，丰富了群众的业余文化生活。
（五）以良法保善治，构建社会治理新格局
1、积极开展全民义务植树，共完成义务植树1.2万株，面积达300多亩；查处林业行政案件6宗，移送市公安森林分局查处2宗，共查处林业信访案件4宗，违法占地2宗，拆除土地卫片（93号图斑）1宗，并完成复耕复绿。
2、收集网络问政104宗，处理回复了104宗，取得了群众积极的反应，同时做好群众政策宣传解读工作。
3、排查受理各类民事纠纷93件，调解成功93件，调解成功率100%，接受社区矫正人员53名，累计解矫42名，接收安置帮教对象19名，解除4名。开展法治宣传教育讲座、活动60余次，受法治教育人数达4900多人次。通过拉横幅16条、张贴法治宣传标语40条，LED屏滚动播放法治宣传语40条，发放法律知识读本280多册，法律宣传材料1800多份，提供法律咨询85人次。
4、退役军人、拥军拥属工作情况。全年张贴“双拥”工作宣传标语100条，悬挂横幅15条，慰问退役军人及烈属795人，悬挂光荣牌795块。开展“不忘初心、牢记使命”退役军人专题“大走访”活动。目前已走访对象311人，收集服务需求19项，已办结6项，在办13项。
（六）保障和改善民生，提升群众的获得感和幸福感
1、湖口镇共有人口36821人，其中少儿6064人，劳动人口26509人，老年人4248人。截止11月，全镇共出生406人，生率为11.01‰，死亡197人，死亡率为5.34‰；自然增长率为5.67‰。工作亮点：一是开展以“健康人生始于行动”为主题的宣传服务活动，走访慰问困难家庭共18户，发放慰问金共3600元。二是开展了以“70周年共奋进 齐心协力建新功”为主题的“5.29会员活动日”活动，筹集“生育关怀基金”捐款2607元,并开展走访慰问活动。三是开展湖口镇“计划生育险”和“银龄安康”活动，由政府统筹资金2.168万元，为620户特殊困难家庭共2168人，购买“计划生育家庭意外伤害险”。
2、截止11月底，全镇参加城乡居民养老保险共5743人；就业困难人员认定完成9人，开展远程教育人员20人，完成率100%；企业职工社会养老保险扩面征缴完成25人，完成率100%；2021年度城乡医保参保续费27334人，为我镇民生保障工作奠定良好的基础。
3、全镇农村低保396户734人，城镇低保12户18人；敬老院集中供养人员10人，农村分散供养98人；孤儿3人；统计0-16岁留守儿童650人，大病医疗救助97人55.1606万元，完成对我镇215名离任村干部的信息采集汇总。同时，积极落实绿色殡葬改革工作责任。
4、我镇现有持证残疾人1400多人，其中享受重度护理补贴976人，精神残疾护理补贴149人，智力残疾护理补贴101人。今年新增持证残疾人员162人，其中重度残疾人（含精神，智力残疾人）103人。今年以来，通过下乡服务评残46人，输送盲人培训就业6人。残疾人康园中心日间照料工作也启动开始运转，将解决20位残疾人日间康复。为我镇残疾人家庭拆迁旧危房解决化解矛盾纠纷5起。没有发生残疾人非法上访串访事件，维稳工作全市排名第一。今年的残疾人实名制数据动态更新提前一个月完成了任务，名列全市第一。
（七）强化依法治林，守住林地和生态红线
我镇开展春季松材病虫害防治工作。配合市林业局开展“绿卫2019”森林执法专项行动，长期保持高压态势，严厉打击盗伐滥伐林木、非法侵占用林地等违法行为，加强巡山护林，做到及时发现、及时上报、及时查处，有效的打击了林业违法行为，维护了群众利益。
同时，我镇积极配合相关职能部门，开展永久性基本农田的划定、外业调查工作；签订《耕地保护目标责任书》，做好镇域范围内永久性基本农田的调查划定和耕地后备资源调查工作；签订《地质灾害防治工作目标责任书》，开展地质灾害隐患排查，做好地质灾害防治工作，把汛期防治任务落实到具体单位和责任人；建立《湖口镇“两违”管控整治网格化制度》，将“两违”工作落实到村小组一级，加大巡山力度，加强森林火灾隐患排查，严格管制野外火源；通过集中培训、自学等方式加强法律法规学习，提高执法人员依法行政意识和能力；利用横幅、宣传单、黑板报等多种宣传载体广泛宣传自然资源法律法规和政策，真正做到森林防火家喻户晓、人人皆知，提高全民爱林、护林的自觉性和积极性。
（八）加强和创新社会管理，建设和谐社会
我镇以“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”为工作目标，坚持“五个重在”,切实提高组织协调能力和工作有效性，为湖口镇经济和社会的全面发展创造了一个稳定的发展环境。
结合我镇实际情况，广泛开展“创建平安南雄活动宣传月”活动。通过发放宣传标语、宣传单、横幅、LED显示屏等多种形式进行广泛宣传。开展大型的现场宣传教育活动2次，扎实开展普法宣传教育活动，对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律法规进行宣传，向群众发放宣传册9000余份，宣传品1500个，现场解答群众咨询160余人次。同时，邀请驻村律师、派出所民警到湖口中学、湖口中心小学为广大师生上法治教育课，提高学生们的法律素养。
全年共排查受理各类民事纠纷93件，调解成功93件，调解成功率100%，办理信访案件21宗，有力地维护了湖口的和谐稳定。严抓湖口镇“两违”管控整治网格化制度责任落实，将“两违”工作落实到村组一级。通过积极开展巡查，及时发现并制止违法占地行为。同时加大对卫片拍摄违法建设用地整改力度，确保实现“零问责”和“零约谈”目标。
（九）安全生产，常抓不懈
通过对我镇辖区全面的排查整治，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等行业和领域专项行动落实。通过专项整治进一步加强企业以及相关经营单位的安全意识，确保我镇“中秋节”、“国庆节”等重大节假日安全生产形势的稳定。
同时，对辖区内餐饮、医药、市场食物摊位和中小学食堂等重要场所进行了食品安全大检查4次，开展食品药品只是培训会议2次，开展食品安全宣传及预防野生植物食物中毒宣传共2次，发放宣传资料1000多份。辖区无证生产经营行为和假冒伪劣、过期变质和“三无”食品流入市场现象基本得到杜绝;全年未发生食品安全事故，切实保障人民群众食品安全。
（十）扎实推进人武工作，保障社会安全和稳定
1、完成了我镇基干民兵整组工作。整组后，我镇基干民兵51人（其中应急排30人，特种车辆维修排20人，向导翻译班1人）；普通民兵1120人。保证了整个基干民兵队伍的稳定性和战斗力，满足新时期战备勤务的要求。
2、我镇很好的完成了2019年征兵动员工作，其中上报有10名“双合格”人员，最后定兵8人。
3、充分发挥民兵“突击队”作用，组织参与我镇建设和维稳工作。一是在重大节假日组织我镇民兵骨干对湖口墟镇，省道S342线湖口段进行秩序维护和交通疏导；二是积极协助安监、质检、工商等部门开展食品药品、安全生产等检查巡查；三是积极参与墟镇和辖区道路的环境整治和卫生清理，为建设绿色、清洁的美丽湖口贡献力量；四是积极协助职能部门，开展护林防火、抢险救灾和综治信访维稳等工作。
4、利用微信、短信、QQ等网络平台对民兵队伍开展教育和培训，通过对党的十九大精神、革命传统、战斗精神、作风建设，为人民服务意识等进行教育学习，进一步强化民兵队伍服务人民、英勇善战，能打仗、打胜仗的意识。
（十一）畜牧水产工作情况
1、对全镇范围内畜禽进行口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫，全年共免疫生猪26373头次，禽类18.037万羽，牛1551头，各种疫苗应免率达100%。
2、我镇生猪出栏前必须到镇畜牧兽医水产站进行申报，检疫合格后，开具现场检疫证明。截止11月份为止，共计检疫生猪58753头，牛28头，禽类9251羽，均检疫合格，未发现异常现象。
3、我镇畜禽规模场减排及清养关停情况。我镇共有往年减排规模养殖场23家，总体情况良好。关停养殖场7家，均未出现复养现象；今年计划关停9家，均已验收完完成，目前暂未发现复养现象。
4、我镇非洲猪瘟防控工作。一是利用电子滚动屏、微信平台、发放宣传资料等多种形式，对非洲猪瘟防控进行正面宣传和引导，发放张贴《非洲猪瘟防控明白纸》、《非洲猪瘟防控知识手册》、《非洲猪瘟防控挂图》、《致广大生猪从业人员的公开信》等宣传资料共计1615份，消除了养殖户及群众的恐慌，提高他们对非洲猪瘟的认识，使他们明白非洲猪瘟不感染人并且可防可控，并不可怕。二是我镇共出动1700人次共计排查生猪养殖户170户，生猪共计26373头，其中屠宰场共计330人次6000头。三是非洲猪瘟防控期间，我镇屠宰场严格按规定执行检疫程序，严格遵守“两个凡是，四个必须”。截止至11月底，我镇共无害化处理病死生猪244头，及时消除疫情隐患，全年未发现随意丢弃病死畜禽的现象。
5、我镇制定《湖口镇水产品监督检查制度》，明确包片区负责人职责，加强对我镇水产品质量安全的监管；我镇渔业养殖面积10亩以上的共有38户，其中50亩以上2户，均已内入了监管名录档案，定期巡查。此外，我镇积极开展禁止电、炸、毒鱼工作宣传，未发现有相关违法行为。
（十二）农业工作情况
今年，我镇完成种植黄烟8310亩，收购黄烟约2.3万担，收购总金额约3080万元，优质水稻2.3万亩，花生6560亩。通过发放农业宣传资料1500多份，悬挂横幅13条。开展农业理论知识技术培训2次，组织我镇合作社和农场代表26人进行了3期经营业务观摩活动。发放水稻害虫诱捕器960套，组织预防红火蚁防治现场会2次，发放药剂6500件，发放农业生产专用药剂800亩，减少农药的使用量，收获了良好的经济效益和社会效益。
全镇完成水稻保险签订面积23819.43亩。完成土地确权面积56772.72亩，签订合同份数8217份，颁证率达99.7%。承办土地确权矛盾纠纷12宗、咨询83宗。
二、存在主要问题
（一）基础设施急需完善
一是因珠玑自来水厂用水压力大，现有的自来水管网已无法满足我镇日益突出用水问题，现湖口村、太和村和承平村实施自来水调剂放水，不仅给群众生活带来极大不便，而且制约湖口镇城乡的开发和建设。二是湖口镇现农贸市场建于上世纪90年代，面积约5000平方米，惠及周边约10万人的商品买卖，归湖口镇政府所有。受城乡发展、变迁等因素影响，现湖口农贸市场在整体布局上的不合理现状日益突出，无法与城乡的开发和建设同步推进。而且，农贸市场邻近S342线主干道，因车流量大，道路交通压力大，严重影响服务城区功能的发挥。
（二）机制体制急需优化
一是调动干部积极性的措施不足。现有的制度中，除了强化问责、加大督查督办力度外，其他激励干部的方式、手段和力度都不够充足，效果不明显。二是一方面工作重心下移一线不彻底，另一方面工作重心下沉基层干部又接不住，责权不对等，特别是村小组干部能力文化素质、思想参差不齐，待遇偏低，执行力较弱。三是财力紧张，难保运作。随着镇干部待遇的提高和各项事业的投入，我镇财力尤为紧张，需要上级部门财力下沉。
三、2021年工作计划
（一）2021年目标任务
湖口镇2021年的工作目标是实现农村经济总收入93597万元，同比增长10%；固定资产投资12817万元，同比增长12%；农民人均纯收入15503元，同比增长11%；城镇登记失业率控制3%以内。
（二）2021年主要工作
1.加强组织建设，发挥堡垒作用
始终坚持全面从严治党，积极推行“三个在先” 机制和双“113”工作机制，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒，深化推进全面从严治党，统领好党员干部队伍，让党员干部更好发挥模范先锋作用。
2.加强科学管理，选优配强干部
对埋头苦干、大胆负责、敢于碰硬、表现突出的优秀干部，优先推荐给组织重用；大力推行“镇选村培”发展党员，确保发展党员对象的质量，为党组织注入新鲜血液。通过实施“青苗工程”，重点从创业致富能手、大中专毕业生、复退军人、外出经商务工返乡人员中培养后备干部，优化基层党组织队伍结构，厚实村党组织后备力量。
- 全域推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村
4.加强扶贫政策落实，巩固扶贫成效
继续落实扶贫惠民政策，保障脱贫成效。推进扶贫产业建成和运作，形成长效稳定收益。统筹扶贫资金投入湖口镇湖口阳光葡萄园项目，推动扶贫产业落地生根，发挥扶贫资金长期效益。进而增加村集体、贫困村的收入，促进和带动了湖口镇整体经济的全面发展。
5.加强基础建设，推动农村发展
一是完善农田水利、农村道路、供水、病险山塘加固、污水处理等设施建设。二是继续执行河长制工作制度，加强河道巡逻和河道清理，利用好涉农资金，加强农田水利设施建设，提升我镇三防应急防御功能。三是落实好在我镇5个村开展的农业水利综合开发建设面积9048.73亩，总投资766.74万元，提升我镇农田的耕作水平。四是大力发展“一镇一业、一村一品”，分别在12个行政村都流转土地200亩以上，打造以中草药规模种植为主的产业，有效的壮大了集体经济和增加农户收入。
6.加强社会治理，促进镇风文明
加大对信访案件的办理和矛盾纠纷排查调处力度；加强对企业安全生产的监督巡查力度，坚决遏制重特大安全事故；继续开展“扫黑除恶”、反邪教、禁毒、扫黄打非等专项整治行动；加强意识形态工作，发挥镇级党校、农村讲坛和文化下乡作用，加强网络舆情监控，加强沟通协调，维护网络意识形态安全，推动文明村镇的建设。
7、严格依法行政，保护自然资源
一是强化责任意识和工作主动性，及时处理矛盾纠纷，同时加强山林、河道等重点区域的巡查，重视宣传工作，发动群众参与，坚持以事前防范与事后查处相结合的土地执法监察工作方针，做到执法必严违法必究，切实维护群众利益。二是继续抓好封山育林，植树造林管护，加强巡山护林，加大对盗伐滥伐林木、侵占用林地等破坏森林资源行为的打击力度，确保林业秩序稳定。加强森林防火宣传工作，扎实落实森林防火各项措施，严格管制野外火源，确保森林安全。
8.加大扶持力度，发展特色产业
由党委牵头，促进土地流转，科学规划，夯实基础配套设施建设，推动新型农业产业发展提速。大力扶持培育湖口中草药种植基地、金斛铁皮石斛种植加工项目，太和村花卉苗木基地建设，太和村百香果种植，湖口阳光葡萄种植等新型农业经营主体，壮大微小企业经济，加大对自主创业的服务扶持力度，加快现代农业发展。
四、意见建议
一是在现有的制度中，除了强化问责、加大督查督办力度外，还要加强激励干部的措施机制，充分调动干部工作的积极性。二是加大对基层资金支持。随着镇干部待遇的提高和各项事业的投入，基层财力尤为紧张，需要上级部门财力下沉以支持。
我镇党委政府将在市委市政府的正确领导下，坚定奋斗目标，以乡村振兴为引领，加快农村人居环境整治和社会主义新农村建设，坚持以发展经济为着力点，团结全镇广大干部群众一体，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，为把湖口镇建设成为一个镇风文明、生活富裕、幸福美好的乡镇而努力奋斗!
湖口镇人民政府
2019年11月29日
