遂平县超限超载“春雷”整治行动
工作总结
自市政府治理超限超载“春雷”整治行动开展以来，遂平县委、县政府高度重视，按照全市统一布置，结合遂平实际，真抓实干，迅速掀起超限超载车辆治理集中行动，取得了明显效果。自活动开展以来，累计投入执法人员2300余人次，检测车辆1267辆，其中超限超载78辆，劝返空车873辆，卸载沙石127吨，检查砂石料场27处，整顿砂石料场21处，取缔非法经营储货场（点）2个，立案查处2起，累计罚款23500元，并对35名超载车辆驾驶人员进行了扣分处罚，累计扣分73分，对15辆55吨以上车辆加大处理力度，车辆超限超载率低于2%，基本杜绝了五轴以上大型车辆在遂平境内特别是在农村公路上通行，超限超载车辆得到一定的遏制，公路路况得到有效的保护，全县社会经济正常运行，流通市场稳定。
一、主要做法
（一）领导重视，组织健全。
遂平县委、县政府十分重视车辆超限超载治理工作，县委书记赵文峰、县长付自成、常务副县长赵峰、副县长张凯等领导同志经常亲自过问，县政府常务会议专题听取汇报，研究“春雷”整治行动，提出了明确工作要求，根据人员变动情况，及时调整充实了治理车辆超限超载联席会议组成人员，成立了由主管副县长张凯同志为组长，各职能部门共同参与的遂平县“春雷整治”行动领导小组，领导小组下设了由交通路政、公安交警组成的路
面执法小组，由交通运政、工商部门组成的源头治理小组，由纠风部门牵头的监督检查小组，在依托流动检测基础上，组建了由交通路政、运政、公安交警、工商、技术监督、国土等部门共20余人的联合执法大队。通过健全组织、明确责任，真正形成了政府主导部门参与的工作格局。
（二）调查研究，制订方案。
按照市“春雷”整治行动的方案总体要求，县治超办有关成员单位深入全县各地进行了认真调查摸底，对全县超限超载车辆基本情况进行了深入细致的研究，我县干线公路超限车辆主要是周边县区，农村公路超限车辆主要来源于本县砂石料厂（场），根据这一情况，我们确立了干线公路治理超限超载重点为路面执法，农村公路治理超限超载在搞好路面执法的同时，工作重点为源头治理。在制订《遂平县超限超载车辆“春雷”整治行动实施方案》的同时，制订了《遂平县道路货物源头治理工作实施方案》，使各项工作开展更切合遂平实际，工作更具有针对性。
（三）真抓实干，确保实效。
1、广泛宣传，营造氛围。为使广大群众清楚这次治理工作的意义、目标、方法和步骤，争取社会各界的理解和支持，整个活动中我们始终坚持治理力度与社会可接受程度相结合，依法行政与服务群众相接合的原则，充分利用电视台，在货源集散地印发宣传单，悬挂过街横幅等形式，进行广泛深入的宣传，积极探索和运用召开车、货主座谈会，曝光恶性超限事件等多种形式，吸引公众参与到“春雷”整治行动中来，在“春雷”整治行动中，县电视台报道有关领导讲话和专题10次，县政府副县长张
凯作电视讲话1次，走访运输企业、厂矿人数250人次，召开座谈会12次，在社区、街道、治超点悬挂横幅23余幅，张贴标语1000份，发放宣传单3000多份，编发工作简报12期，并及时汇集上报。
2、部门联动，落实责任。按照“依法严管，标本兼治，立足源头，长效治理”的总体要求，组织公安交警、纠风、工商、交通运管、公路路政等相关部门组成联合执法队伍，依托流动治超稽查点，对辖区所有国省干线公路和主要县乡公路超限超载车辆进行治理，重点治理5轴以上超载车辆。同时，规范沙石场等建筑材料运输场站的经营管理，杜绝超载装载，从源头加强控制。县治超办负责组织开展集中治理行动。纠风部门具体协调集中治理行动有关部门的工作，并对各部门的执法行为进行监督。公安交警部门负责拦截检查超限超载车辆；对违法改装车辆进行认定拆解，制止并依法处理恶意围站、堵站和聚众闹事行为。公路路政部门负责对车辆进行检测认定，对超限超载车辆进行卸载、处罚，重点加大对5轴以上大吨位车辆进行处罚。交通运管和工商部门负责在各沙石料，建筑物料等场站进行源头控制，坚决杜绝超载车辆驶出场站，并对超载车辆提供超载装载的场站进行管理和处罚，对非法经营沙、石场的予以取缔，对超载车辆吊销营运证。其他各部门也根据职责分工制定本部门的工作方案和措施，互相支持，互相配合，各负其责，形成了统一联动的治理工作机制。
3、切实加强源头管理。一是实行驻厂监管制度。针对我县西部山区沙石料厂较多的现状，我们对全县26家沙石厂都派驻了由运政、工商、国土部门工作人员组成不少于3人的联合驻场（厂）监督小组，并与货源集散地的有关乡镇和各成立单位签订
了目标责任书，加大对沙石料厂装载行为监督力度，规范了沙石料厂的经营行为及运输车辆的经营行为，坚决取缔非法沙石料厂，对为车辆超限超载提供条件的沙石料厂进行严管。二是对运输企业进行质量信誉考核，对运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会职责等方面进行综合考评。发现超载超限行为，严格处罚运输企业和装运货场，做到卸载到位、处罚到位、管控到位。有效遏制了超限超载车辆驶出场站势头，减轻了超限超载车辆对公路危害和路面执法压力。三是开展了打击非法改装道路运输车辆规范维修市场秩序专项活动，把治理超限超载和行业监管有机的结合起来。要求机动车维修企业作出《机动车维修经营承诺》，保证企业不从事非法改装道路运输车辆业务；对全县的机动车维修企业进行全面排查。对有违规违章行为的机动车维修企业责令停业整顿。
4、规范执法，依法行政。我们对参加治超的路政、运政和交警执法人员集中培训，要求持证执法，挂牌上岗，文明检查，严格执法检测工作流程和工作制度。坚持使用统一票据和“收支两条线”上缴罚款的规定；坚持对超限超载车辆实行以卸载为主，罚款教育、消除违法状态后放行；对举报电话、信件，坚持认真受理，逐件查办，及时回复，严防在路面治理中发生公路“三乱”现象。
5、认真落实各项制度，工作进一步规范化、制度化。一是认真落实各种会议制度，我们先后制订了遂平县治理车辆超限超载联席会议制度、执法小组例会制度、治超办工作人员会议制度等相关制度，县政府常务会议每季度听取一次治超工作汇报，县
治超联席会议每月召开一次例会，总结上月工作，研究解决工作中存在的问题和困难，安排下月工作，“春雷”整治行动期间共召开3次治超联席会议，对春雷整治行动进行了周密部署和安排。各执法小组、治超办每周坚持例会制度，讨论工作，研究问题，使治超工作得以有序开展。二是落实监督检查制度和责任追究制度。县纠风部门主要负责人每周不少于2次检查治超工作，对执法人员的执法行为和工作效率进行监督检查，对路面执法过程中查处的超限车辆实行责任倒查，对工作中发现的问题及时纠正和查处，实行责任追究，决不姑息迁就。三是完善流动治超站点各项规章制度，合理设置工作程序和监督程序，确保不出现人情车、面子车，使流动站点管理更加规范。四是认真落实资金保障制度。在资金十分紧张情况下，县财政为“春雷”整治行动拔出专款20万元，购置了治超设备，保证了“春雷”整治行动正常开展，在此基础上，县政府已决定把治超经费列入全年财政预算逐月足额拔付，为治超工作常期开展提供经费保障。
二、存在主要问题
1、107国道路仍有超限超载车辆驶入我县境内，车辆闯岗现象时有发生。
2、农村公路四通八达，流动治超站点作用发挥不好，建议农村公路治超站点更好灵活。
3、处罚措施不够得力，规章制度没有得到完全落实。
三、下步工作打算
(一)继续保持治理非法“双超”的高压态势。继续以狠抓非法超限超载车辆搞好货运源头管理为重点，加大流动巡查执法
工作力度。对非法超限超载车辆坚决做到不卸载不放行、不接受处理不放行、不整改到位不放行。
(二)继续加大源头治理力度。继续搞好车辆排查工作。详细掌握大型运输车辆的分布情况，重点确定监管区域、监管对象，进一步建立和完善大型运输车辆管理档案。继续采取有效措施，加大违规车辆的整改处罚力度。对“大吨小标”车辆进行恢复与更正，车主不愿更正或整改不到位的，年检时将不予通过。继续加大货物装载源头治理力度。开展对公路沿线各类货物装卸场地的专项整治行动，对违规货物装载企业，该关的关，该停的停。督促供货单位自觉遵守有关规定，不多装货物，对多装车辆不允许出场地，确保运输源头装载符合要求。继续加强宣传教育。加大对治超工作的宣传教育，通过以案说法、正面宣传，取得社会各界和车主、司机的理解与支持，营造浓厚的舆论氛围。
（三）继续坚持依法治超。治超工作是一项专业性很强的工作，必须严格依法治理，才能确保工作不出现纰漏。要严格遵照法定程序和法定标准，对非法超载超限车辆实施处罚，要严格限制自由裁量权，严厉杜绝越权执法和以罚代卸行为发生，更不允许任何部门和个人借治超之机乱设点、乱查车、乱罚款，乱下达任何罚款指标和任务，严防公路“三乱”现象发生。
二0一一年九月七日
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