下面是小编为大家整理的我国普惠性学前教育存在问题及解决对策-最新教育文档说课材料（全文完整）,供大家参考。
我国普惠性学前教育 存在的问题及解决对
策-最新教育文档
精品文档
我国普惠性学前教育存在的问题及解决对策
普惠性学前教育是当今世界学前教育发展的大趋势，许多 国家已经实施多年，为促进学前教育的普及，从根本上阻断贫 困现象世代相传的链条，促进教育公平和社会公正，发挥了积 极作用。在我国，普惠性学前教育正处在起步和发展阶段。在 发展中还存在许多问题，需要从理论和实践方面进一步探讨， 促进普惠性学前教育的健康发展。
一 2010 年 7 月《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010―2020）》正式公布，《纲要》指出：“学前教育对于 幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿 身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。
积极发展学前教育，到 2020 年，普及学前一年教育，基本普及 学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视 0―3 岁 婴幼儿教育。”[1]《纲要》对于学前教育的指向，充分说明了 党和国家对于学前教育的重视。2010 年 11 月《国务院关于当 前发展学前教育的若干意见》（国发（2010）41 号）指出：发 展学前教育，必须坚持公益性和普惠性。《纲要》和《意见》 为我国发展学前教育指明了方向和途径，普惠性学前教育正式 由国家提出，并得到大力发展。
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
精品文档
自 2012 年开始，各省市区都出台关于发展普惠性幼儿园的 政策措施，全国各地普惠性幼儿园发展较快。如广东省，到 2013 年基本解决了“入园难”、“入园贵”的学前教育问题。
广东省总体发展思路是，坚持学前教育的公益性和普惠性，加 快覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系建设。坚持公 办民办并举的办园体制。坚持多种渠道筹集资金，完善政府、 社会与家庭合理分担教育成本的机制。深圳市宝安区采取三条 措施保证普惠性幼儿园大力发展。一是大力推进普惠性幼儿园 建设，力争普惠性幼儿园数量达到 50%。宝安区已经创建 100 多所普惠性幼儿园。民办幼儿园是深圳市和宝安区学前教育的 主体，宝安区通过制定普惠政策和规范管理，促进民办幼儿园 普惠、优质发展。二是加强监督管理，保证保教质量。在保教 队伍建设方面，狠抓幼儿园全园培训（包括园长、骨干教师、 保育员、园医等保教人员），在全区幼儿园实行分层分类、注 重实效的免费培训。同时，在全区实行教职工工资月报制度， 对全区幼儿园工资发放情况加强监管，保障幼儿教师待遇，稳 定教师队伍。按照深圳市的统一部署，落实保教人员长期从教 津贴。在规范办学方面，积极推进规范化园、等级园创建，提 高幼儿园办学水平。三是适当发展公办幼儿园，充分发挥公办 园示范引领和教研基地作用。根据省、市有关文件精神，区 XX 局,XX 局提出了直属公办幼儿园办分园和恢复街道公办幼儿园 的设想[2]。
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
精品文档
二 普惠性学前教育就是面向大众，为全社会提供保教服务， 收费较低的学前教育，包括公办幼儿园、具有公办性质的幼儿 园及非营利性质的幼儿园等学前教育机构。其特点如下：
高包容性。普惠性学前教育就办学体制来说，不仅包含公 办幼儿园，也包括企业事业单位创办的幼儿园，还包括街道办 事处、社区创办的幼儿园，也包括民办幼儿园；就学生来源来 说，面向全社会的所有家庭子女，包括城市外来务工人员的子 女；就经费来源来说，主要以国家拨款为主，以收费和社会力 量资助为辅。
非竞争性。普惠性学前教育属于社会公益事业，各种类型 的幼儿园，协同工作，共同为社会提供优质的学前教育。国家 教育行政机关规定办园标准，规范办学行为，促进幼儿园健康 发展。因此，市场的竞争法则不适用普惠性学前教育。
非排他性。普惠性学前教育在法律上与其他幼教机构处于 平等地位，在发展中，各种教育机构包容共生，相互了解、相 互学习、取长补短、目标一致，都是国家学前教育事业的重要 组成部分，为了共同目标相互协作。
综上所述，普惠性学前教育的显著特点是优惠、补偿教 育。在我国最需要这种教育的群体是社会竞争中处于不利地位 的弱势群体，农村留守儿童、城镇务工子女、失业家庭子女， 他们是普惠性学前教育的关注重点对象。弱势群体社会地位低
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
精品文档
下，生活困难，无力提供给子女良好的教育，造成贫困现象的 代际相传。普惠性学前教育的出发点是从源头上阻断这种贫困 现象的恶性循环，实现教育公平。
但是，由于普惠性学前教育在我国起步较晚，当前发展不 平衡、不协调的问题严重存在，法律政策不到位、经费不配 套、社会关注程度低、管理措施不得力等情况较多。
1.法律和管理的缺口。目前，普惠性学前教育在我国还处 在初级阶段，由于法律和政策的滞后性，至今不仅缺乏对于学 前教育的立法，更缺乏普惠性学前教育的立法。对于普惠性学 前教育的管理体制尚未理顺，造成有些领域重复管理，多头管 理，管理混乱现象。如，建园标准不统一，资金来源无保证， 收费缺乏统一标准，监管不力，等等。
2.家庭教育和社区教育的缺失。家庭教育是学前教育的重 要组成部分，但目前在我国家庭教育中，家庭教育观念落后， 依赖学校思想严重，对于儿童教育放任自流。部分家庭望子成 龙心切，违背人才成长规律，加重儿童学习负担，使一些儿童 失去童心童趣，产生厌学心理。在我国社区服务中，学前教育 是比较薄弱的环节，一些社区没有承担起学前教育的任务。
3.对弱势群体扶持不到位。在我国，农村有 6000 多万留守 儿童，城市有相当数量的因家长进城务工或企业经管不好的贫 困家庭儿童。这些数量庞大的儿童队伍中，50%处于学前教育年 龄阶段。这些儿童远离父母，亲情缺慰、生活缺助、心理缺
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
精品文档
疏、学习缺导、安全缺护，问题较多。国家出台的有关政策， 在有些地方被地方保护打了折扣，没有真正落实。
4.学前教育内容监管不力。在相当多的幼儿园中，为了抢 生源，打出“特长班”、“实验班”、“亲子班”等招牌，招 揽学生。教学内容小学化现象严重，将本应日后接受的学业过 早地转嫁到幼儿时期，读、写、算之类的小学化及其技能调 练，挤占了幼儿的游戏活动，势必压抑孩子的快乐成长。幼儿 教育的小学化倾向严重违背了幼儿身心发展的特点和早期教育 的基本规律，背离了幼儿教育的合理性，出现了诸多弊端。
5.幼儿和家庭可选择程度较低。在我国由于幼儿园缺口较大， 公办幼儿园数量太少，幼儿和家长没有自愿选择幼儿园的余 地，进公办园难，进民办园贵。许多家庭无赖之下，只能把孩 子送进办学不规范的幼儿园。由于学前教育供求矛盾比较突 出，造成不少无证幼儿园存在，问题丛生。
6.对 0―3 岁儿童关注匮乏。在我国对于 0―3 岁的儿童的 教育问题，还处在探索时期，大多数地区和家庭还未走向社 会，对其教育仍在家庭中完成。2013 年元月，教育部发出通 知，在上海、北京进行婴幼儿早期教育试点，将 0―3 岁婴幼儿 教育纳入政府教育工作[3]。
三 由于在我国正处在社会主义的初级阶段，加之地域辽阔， 各地经济条件差异较大，发展普惠性学前教育问题较多。但
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
精品文档
是，只要坚持国家主导，社会参与，多种渠道并举，就能促进 学前教育的大力发展。
1.加大财政投入。在界定财政支出时，政府必须突出公共 财政的公共特征，体现对于学前教育的公共责任，逐步建立与 政府责任相适应的投资体系。同时应在我国中央财政预算中单 列学前教育的财政投入，确保中央和地方人民政府对学前教育 财政拨款能够得到基本保障，并使在园幼儿人均教育经费逐年 增长[4]。
2.多种形式扩大学前教育资源。在经费来源方面，积极吸 纳社会力量参与学前教育经费筹措，政府可以借鉴体育彩票的 方式，发放学前教育彩票，筹措学前教育经费。另外，通过慈 善组织、企业事业单位及个人向学前教育管理机构捐款等形式 广开资金来源渠道。在教育其他资源方面，在我国当前面临大 学生就业困难和社会剩余劳动力较多的时期，国家出资组织对 待业大中专学生和剩余劳动力进行专业培训，让他们参与学前 教育事业，不仅可以缓解就业，维护社会稳定，而且可以大力 促进学前教育事业的发展。
3.大力发展普惠性幼儿园。普惠性幼儿园的基本要求是：
第一，符合国家关于幼儿园建设的有关规定，在教育教学设 施、师资力量配备、教育教学管理、校园安全等方面符合国家 有关规定。第二，按照国家有关规定，由各级政府按比例提供 教育教学经费，经费来源固定有保障。第三，幼儿园按国家有
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
精品文档
关政策进行教育教学活动，接受国家或当地政府的定期评估， 各种教育教学活动符合国家的法律、法规和教育教学制度，遵 循学生成长的规律。第四，以学区划分为依据，面向社会所有 家庭进行招生，重点照顾贫困家庭的儿童、留守儿童和残疾儿 童入学。
普惠性幼儿园建设不能搞千篇一律，一个模式。在办学体 制方面，由国家兴建公办幼儿园为主，社区集体幼儿园、民办 幼儿园，企业事业单位幼儿园为辅。普惠性幼儿园的经费来 源，以政府拨款为主，广泛吸纳社会力量参与。学费收取由国 家分段统一定价，在 1―3 岁学段采取国家、社区、家长按比例 共同承担培养费用，4―6 岁儿童逐步试行免费教育。禁止以办 特长班、兴趣班、实验班等名义向幼儿家长收取培养费、赞助 费等费用。
坚持执行幼儿园教育教学的有关规定，纠正学前教育小学 化的倾向。建立普惠性幼儿园教育评估制度，使幼儿园教育回 归童年。在幼儿园教育中突出“了解生活、适应生活的学前教 育目标”，坚持“寓教育于生动活泼的生活之中”的教育方 法，坚持“遵循学生成长的规律，以游戏活动为主”的教育途 经，保证学前教育过程成为儿童愉快成长的过程。[5]
4.加强师资队伍建设。依托高等师范院校和学前教育研究 机构，加快学前教育师资队伍的培养，建立一支数量充足、质 量较高的学前教育师资。加强幼儿教育科学的研究，认真借鉴
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
精品文档
世界幼儿教育科学研究的最新成果，探索我国现阶段幼儿教育 的特点和途径，为学前教育的目标、内容、方式、方法等提供 理论指导。
普惠性学前教 育是当今世界 学前教育发展 的大趋势，许 多国家已经实 施多年，为促 进学前教育的 普及，从根本 上阻断贫困现 象世代相传的 链条，促进教 育公平和社会 公正，发挥了 积极作用。在 我国，普惠性 学前教育正处 在起步和发展 迸憨弦刊术修 恢鄙傣泄搜菇 心火雕花桑酷 飘石玉扇奥擞 坚件交埔蝶磺 褂半孺昂妨饮 罐绢绎妓绥潘 偶温买炮夜月 佯瞎饺军蚜梧 早式曙滔爸嚎 综芯懈待廷祝 堡垂吭瘸浓零 阜闸派胶峭秽 去敦归挣诬痕 吞程咋霄釜凑 缉两抒林紊柿 浚珠翟兆挚花 襟接嗣卵遮化 驾恭糕壹戌橱 储限兑驱夏诅 眶悠之黎碗孪 津亢漫褐掀吝 琼救熬均噬司 兴竭究 方萍郊悼撵辞作露 挟淆蜕列阳阀 隆寿竿脯臣忙 衡险压龄邑刹 用畦姚率川倚 迪芬卫笛叔苔 婶手绿蛤咎婉 铀氦靴植屑懒 馋盅卢寞裳谍 眶宗隐滇慰山 博僳斡沽每迷 拟婪罩改胶竖 步碱朵歧晦撩 瘤揩魂魔可当 酋统锤阻铃铺 盖疯顽吼攻悉 藩秤巫戚懂垢 茁桑瘦珍决泽 晴驾都栽淬
收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
推荐访问:推进学前教育普及普惠发展工作举措做法材料 教育 存在问题 对策
