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寒暑假疫情防控及开学工作方案
当前，境外疫情肆虐蔓延，境外输入风险持续加大。全国多地出现零星散发病例和局部聚集性疫情。春节将至，外出务工人员、学生陆续返乡，“外防输入、内防反弹、人员同防”形势严峻。为切实做好寒暑假、春节期间新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，进一步抓紧抓实抓细各项防控措施，切实维护全区师生身体健康和生命安全，确保春季顺利开学。结合区教育系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
在党委领导下，在上级政府和教育行政部门、卫生防疫部门的指导下，强化人民利益高于一切的理念，不忘初心、牢记使命,坚决以总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神为指导，全面落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，严格落实国务院、省、市、区新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部和上级教育主管部门关于校园疫情防控的工作部署，全力确保校园安全。
二、工作原则
（一）强化认识，预防为主。充分认识假期春节将近，外出务工人员和学生陆续返家，“外防输入、内防反弹、人物同防”
防控的严峻性、复杂性和防控难度，不断修订强化防控方案的针对性和操作性，提升防控和应急反应水平，持续加强信息摸排、收集、研判和处置，严格落实各项防范和应急保障措施，确保人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位、制度落实到位，做到早发现、早报告、早隔离、早诊治。
（二）统一领导，快速反应。区教育局和学校分别成立新冠肺炎疫情防控应急处置领导小组，在区应对新冠肺炎疫情应急指挥部统一领导下，全面负责全区教育系统应对突发疫情处置工作，建立健全处置的快速反应机制，确保预防、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，高效处置。
（三）部门联动，群防群控。区教育局应急处置领导小组加强与区卫健局、区疾控中心、区市场监管局等部门密切配合形成合力强化防控。一旦有疫情发生，新冠肺炎疫情防控应急处置领导小组要立即深入第一线，了解情况，指导开展应急处置工作，及时控制局面。同时，迅速与区卫健、区疾控中心、区市场监管局等部门联系，形成部门联动、群防群控的有效处置工作格局。
（四）以人为本，生命至上。在防控和应对处置突发疫情事件中，要坚持以人为本的原则，始终把保护师生健康和生命安全作为首要任务，在区卫健局、区疾控中心的指导下，科学防范，快速应对。对疑似人员做到迅速发现、报告和规范处置。
三、组织领导
成立市区教育系统寒暑假疫情防控及开学工作领导
小组。
主要职责：
在区委、区政府的统一部署下，在区卫健、区疾控中心和区市场监管等部门的指导下，负责全区教育系统寒暑假春节及开学期间疫情常态化防控和突发新冠肺炎疫情事件的应急处置工作；督促学校、幼儿园做好师生员工健康和行程轨迹监测，重点对从境外和中、高风险地区返罗师生员工加强信息摸排上报；对学校开展疫情防控工作适时做出预警，研究制定教育系统应对寒暑假春节及开学期间突发新冠肺炎疫情事件的对策、措施及处置工作；指导学校应对和处置突发新冠肺炎疫情事件，协调开展核酸检测、隔离管控及医疗救治等工作；督查全区学校落实疫情防控的措施及成效，协调有关方面的力量对突发新冠肺炎疫情事件进行调查和处理。
领导小组下设办公室，由**同志任主任，**同志兼任副主任。
四、放假时间安排
中小学放假时间：**月**日离校，**月**日开学报到，**月
**日正式行课。幼儿园参照执行。
中等职业学校：**月**日至**月**日分批放假离校，计划**月**日至**月**日分批次开学报到。
大中院校：**月**日至**月**日分批放假离校，计划**月**日至**月**日分批开学报到。
五、多措并举，强化寒暑假春节期间常态化疫情防控工作
（一）强化学习，提升防控意识。各级各类学校要清醒认识目前国内外疫情防控面临的严峻形势，以及假期春节将近，外出务工人员和学生陆续返家所面临的复杂性和防控难度，放假前要进一步组织教职工学习《新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）》《高等学校、中小学和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案（更新版）》《低风险地区夏季重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南（修订版）》《省新冠肺炎疫情防控工作指南（第一版）》《《市应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部第13号通告》和《市区应对新冠病毒肺炎疫情应急指挥部第9号通告》和“1+8”常态化防控机制，不断提升防控意识。
（二）制定方案，细化任务。各级各类学校要结合各级疫情防控要求，制定“寒暑假疫情防控实施方案”，细化防控任务，
将防控责任落实到人头，加强排查和督查，确保寒暑假春节期间“六到位”（人员到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位、制度落实到位）、“五联控”（教育局领导包片、驻校特派员包校、校级干部包年级、班主任包班、教师包学生）、“四个早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）、“三坚持”（坚持全面摸排、坚持健康监测、坚持统报）和“两报告”（零报告和日报告）各项措施有效落实。
（三）统筹安排，分批离校。各级各类学校尤其是大中院校要结合学校学生的分布情况制定错峰离校方案，组织学生分批有序离校。中等职业学校按照“错区域、错层次、错时、错峰”原则，确定并发布放假及开学时间，科学安排学生分批次有序离校及返校，避免同一时间集中放假和开学，在保证安全的前提下妥善安排好学生校外实训实习。各高校按照省教育厅安排部署，严格落实防疫要求，分批次错峰离校及返校。大中院校要准确统计出留校师生人数并建立台账，制定留校师生寒暑假春节在校期间的管理方案，落实专人负责，做好留校师生有效管控和服务。
（四）开展爱国卫生运动，强化环境整治。各级各类学校要在寒暑假前开展一次爱国卫生运动，全面开展校园环境卫生大扫除和消毒消杀，彻底清理卫生死角，畅通下水道，消除病媒生物孳生地，保证校园整洁干净。集中对教室、办公室、公共教育教学馆（室）、食堂、宿舍、厕所、电梯、楼梯和扶手、浴室等重点场所的环境卫生开展全覆盖消毒。寒暑假期间要坚持进行环境
卫生打扫和预防性消毒。
（五）强化培训，提升能力。各级各类学校要在学生和教职工离校前，邀请卫生副校长或由学校疫情防控卫生员结合学生年龄特征梳理疫情防控的“应知应会”知识，分批次对全校学生和全体师生员工开展疫情防控知识的培训，教会学生和教职工掌握更多的个人防护知识，并倡导学生和教职工带动家庭切实做好寒暑假春节期间的个人防护，切实增强个人防护意识和科学防护能力。同时，加强对校门值守人员、保洁人员和食堂工作人员等开展卫生和安全培训，不断强化其责任意识和防控意识，合力抓细抓实寒暑假春节期间校园疫情防控工作。
（六）加强校园封闭管理，严把入校关。各级各类学校寒暑假春节期间校园继续实行封闭管理，严禁外来人员随意进入校园，确需进入的必须实名登记，并严格做好询问、身份核查、扫码亮码、体温检测、车辆消毒等工作。加强对校内住户人员管理,严禁校内住户接待或留宿外来人员。严禁校内住户在校园内举办各类聚集性活动。
（七）落实师生健康和行程轨迹每日打卡。寒暑假春节期间，各级各类学校严格管理本校教职工和学生休假出行活动，要通过有效途径坚持全覆盖，全面摸排学生和教职工每天的健康状况及行程轨迹，坚持每日收集汇总，作为正常开学返校的重要依据。要教育引导教职员工和学生在过节，减少不必要的出行，非
必要不跨省旅行，原则上不出境、不前往中高风险地区，减少人员流动与聚集。教职工和学生确需离开的，按照“谁主管谁审批谁负责”原则，需向本校报告（出行目的地、途经地、往返时间、交通方式等）同意后方可出行。各学校教职工和学生出行情况要每周报区教育局备案。
（八）坚持“日报告”和“零报告”。各级各类学校要坚持每天摸排统计学生和教职员工家属从市外、省外、国外返（来）罗情况，坚持填报《日报表》；每天下午4点至5点坚持落实疫情和安全“零报告”，如发生异常情况要在第一时间向教育局报告，以便及时全面掌握全区中小学、幼儿园校园疫情和安全稳定情况。
（九）落实安全排查宣教，补强安全管理短板。各级各类学校要在离校前再次对学校的安全隐患及疫情防控软硬件进行全面排查，对发现的问题和短板要建立整改台账，明确整改措施，限时整改到位。该修缮的设施设备、该补充（或更换）的防疫物资等都要利用寒暑假完成，为开学做好充分准备。
加强校园安全防控，加大假期校园安全巡查力度，严防社会闲杂人员寻衅滋事和暴力恐怖事件发生。落实家校共育、安全引导和警示教育，利用本学期放假前“最后一节课”，通过给家长一封信或温馨提示等多种方式，开展假期安全教育，提醒师生及家长注意用火用电、交通、食品、防传销诈骗、森林防火等安全
事项，督促学生登录“市学校安全教育平台”并完成“平安寒暑假”专题学习内容。
（十）强化值班值守，做实应急准备。各级各类学校要严格落实24小时值班值守制度，值班人员必须保持通讯畅道，全面做好应急处置准备，确保信息规范及时传递。加强上下联动、横向互动，做好春节、寒暑假期间重点环节、重点人员疫情监管排查，确保应急处置突发事件效能。
（十一）加强专项督查，夯实防控基础。区教育局要分组定期通过明查和暗访相结合的方式，对学校落实疫情防控工作情况进行专项督查指导，落实督查通报制。以查促改，以查促效，切实夯实校园疫情防控基础。
六、科学谋划，强化落实，确保顺利开学
（一）提前返岗，完善方案。各级各类学校疫情防控工作领导小组成员要提前返岗到校，及时召开研判分析会，统筹安排开学工作，结合实际完善“两案九制”、“开学工作方案”、“在校学生（幼儿）一日活动管理方案”、“学校网格化管理方案”等，再次细化措施，明确责任到人到岗，扎实推进开学准备工作有序有效开展。
（二）全面自查，强化防控条件。开学前，各级各类学校要组织人员提前对校园安全隐患、环境卫生及有效开展疫情防控工
作所必需软硬件条件进行全面排查，对发现的短板弱项要限时整改到位，及时补充贮备足够数量的测温仪（体温计）、消毒液、口罩等防护用品，按标准设置足量的洗手水龙头，配备足够的肥皂和洗手液，为顺利开学创设良好环境。
（三）全面开展环境消杀，创设健康环境。各级各类学校要落实专人对校园环境进行彻底规范消毒，尤其对教室、办公室、公共教育教学馆（室）、食堂、宿舍、厕所、车辆、幼儿园玩具器械、教育辅助设备、桌椅、电梯、楼梯和扶手、浴室等重点场所、设施设备和重点部位开展全覆盖消毒，为顺利开学打造健康环境。查验食堂相关人员的健康证，严格落实食堂从业人员持证上岗。
（四）强化实战演练，确保安全有序报到。各级各类学校要根据制定和完善的“开学工作方案”、“应急处置预案”、“在校学生（幼儿）一日活动管理方案”等方案，提前组织教职工开展实战演练，修订不足加强针对性。大中院校要结合学生分布情况，错时分批次有序组织学生报到。
（五）加强培训，凝聚共识，提升效能。各级各类学校要结合各级各类疫情防控技术方案（指南），以及国家、省、市、区新冠肺炎疫情应急指挥部和上级教育主管部门各种文件和会议精神，对全体师生员工，开展好防控新冠肺炎疫情知识、校园安全管理、春季流行性传染疾病预防以及心理健康教育等校内培训，
不断丰富教职员工科学防控知识，提高防控技能，合力确保顺利开学储备人力资源。
（六）严格健康审查，确定返校人员。各级各类学校开学报到前要严格审查师生员工的寒暑假春节期间行程轨迹登记表和健康监测情况，根据审查情况确定分期分批返校人员并下发返校通知书；开学报到时，每位学生须持“健康卡”到校报到注册。
（七）强化督查，确保实效。开学前，各级各类学校要主动邀请卫生副校长对开学准备工作进行指导，驻校特派员要深入学校进行实地督促指导，区教育局将分组对学校开学准备工作进行专项督查，切实确保开学各项准备工作落地落实。
七、工作要求
（一）加强组织领导。当前，新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂。各级各类学校要进一步提高政治站位，加强组织领导，以更严要求、更细措施、更实工作抓紧抓好寒暑假春节期间的疫情防控。
（二）落实主体责任。各级各类学校要全面落实校长第一责任人责任和班主任班级防控第一责任人职责，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。坚持疫情防控和校园安全管理两手抓、两不误，全力为开学做好充分准备。
（三）严肃督查问责。区教育局将坚持用“四不两直”方
式,对各类学校落实寒暑假春节疫情防控责任，抓实抓细开学准备工作进行明察暗访，对因责任不落实、措施不落实或落实不到位、失职渎职造成严重后果、产生负面影响的，将严肃追责问责。
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