2019年乡镇整顿软弱涣散农村基层党组织工作方案
2019年乡镇整顿软弱涣散农村基层党组织工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要论述，全面落实中组部、自治区党委组织部、xx市委组织部，xx区委组织部关于整顿软弱涣散农村基层党组织工作的部署和要求，结合全市开展扫黑除恶专项斗争，聚焦中央第二巡视组反馈整顿“入形不入心”，突出问题导向，找准问题症结，抓住关键要害，落实过硬举措, 进一步深化软弱涣散村党组织整顿工作，不断提升农村基层党组织的组织力，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保障。现结合实际，特制定2019年xx镇整顿软弱涣散农村基层党组织工作方案。
一、整顿要求
坚持问题导向，突出分类施治，要针对软弱涣散基层党组织的情形，严格按照“七个一”的标准，坚持“一村一策”，制定整顿方案，落实整顿措施，有针对性地解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题。
（一）坚持精准施策研究制定一套整顿细案。要深入调研走访，吃透村情民意，突出问题导向，聚焦软弱涣散村存在的问
题，分析存在软弱涣散的根本原因和外在表现，找准问题症结。镇党委依据问题症结，指导村集体研究，认真谋划有针对性、切实可行的整顿措施。要明确职责，落实任务，按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求进一步细化工作要求和完成时限等，对马上能够解决的问题，要集中时间、集中力量抓紧解决。需要分步解决的问题，要进一步明确工作思路、目标要求和具体措施，有计划、分步骤逐步予以解决。村的整顿细案经镇党委把关，报区委组织部、人事部门审定后组织实施。
（二）从严落实一名县级以上领导干部挂点包抓。全面实行领导挂点包抓制度，每个软弱涣散农村基层党组织，落实一名县（区）级及以上四家班子领导挂点包抓，要进一步明确挂点包抓领导的具体任务和包抓责任，推动挂点包抓领导定期下村调研了解情况，随时掌握整顿进展，及时协调解决整顿过程中遇到的新问题，确保整顿工作有序开展。
（三）统筹安排一个县级以上机关单位包村帮促。根据软弱涣散农村基层党组织存在的具体问题，有针对性地安排一个县（区）作为帮扶单位，包村帮促，协助整顿，让帮扶单位在帮建领导班子、帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷、帮建活动场所及开展扫黑除恶专项斗争、帮助发展壮大村级集体经济等方面切实发挥好作用。同时，进一步推动软弱涣散农村基层党
组织规范“三会一课”、组织生活会、党员集中活动日等组织生活制度，积极推进党务公开、从严落实“四议两公开”等制度。学习推广“枫桥经验”，加强社会治安综合治理。
（四）择优选派一名第一书记驻村统筹推进。坚持择优选派、精准选派，按照因村派人、人岗相适原则，选派优秀干部到软弱涣散农村基层党组织担任第一书记驻村开展工作，不提升不脱钩。软弱涣散村党组织第一书记参照贫困村党组织第一书记管理，参照享受相关待遇。第一书记要严格落实吃住在村要求，强化担当、主动作为、克难攻坚，带领村“两委”班子，坚持精准施策，采取过硬措施推动整顿工作，以整顿工作成效助推抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。
（五）精准派驻一支工作组驻村综合指导。要严格按照“每个贫困村都有3名以上县级以上单位选派的工作队员（其中1名为第一书记）驻村工作，每个非贫困村都有2名以上工作队员（其中至少有1名为县级以上单位选派）驻村工作”要求，配齐驻村工作队员，整合驻村工作队员、第一书记等人员力量，组成驻村工作组，明确第一书记统筹负责，工作组其他成员各负其责。从严抓好工作组驻村管理，严格落实吃住在村要求，进一步发挥优势，凝聚合力，共同推进整顿工作，确保各项整顿措施落实落地见效。
（六）统筹确定一批帮扶项目。要坚持“一村一策”，落实帮扶项目。镇政府要加大投入力度，统筹安排资金项目，通过维修、扩建、新建等方式进一步推动村委活动场所建设，不断提升服务群众水平。要把整顿工作与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合，帮助理清发展思路，选准发展项目，培育主导产业，探索发展路径，增强造血功能，实现产业发展、集体经济增收、村民脱贫致富。认真落实发展村级集体经济各项政策措施，加大涉农资源整合投放力度，大力推进项目、资源向农村倾斜。
（七）选好配强一套村级班子。要突出抓好带头人队伍建设，选好配强党组织书记，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村、软弱涣散村党组织书记，对不胜任岗位职责、工作不在状态、群众反映强烈的村党组织书记，及时调整处理。对思路不清、政策不熟、业务不懂、能力不强的村党组织书记，通过脱产培训、外出考察、到先进村或乡镇见习等方式，加强能力培育锻炼。认真做好现任村“两委”班子成员联审工作，对受过刑事处罚、存在“村霸”问题和涉黑、涉恶、涉宗教、涉宗族势力等行为的村干部，坚决依法依规严肃处理。
四、时间安排
镇党委科学制定整顿方案，按照定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”要求，明确要求，落实任务, 统筹推进整顿提升工作。
（一）4月下旬，印发通知部署启动。4月中下旬，镇党委和村党支部分别结合实际制定方案部署启动整顿工作。
（二）5月上旬，列出整改清单。针对软弱涣散农村基层党组织，列出详细的问题清单、任务清单、责任清单，明确整顿事项、整改措施、时间进度、责任分工等。
（三）10月底前，完成检查验收。镇党委将组织人员力量对辖区内软弱涣散村党组织的整顿完成情况进行检查，报区委组织部核验，并出具核验结果报告，对于未整顿转化到位的农村基层党组织，将由区委书记挂点联系，市委组织部挂牌督办，确保完成精准整顿，转化提升。
五、组织领导
（一）明确职责，落实责任。把整顿工作列入包村责任领导抓基层党建工作述职评议内容。镇党委要强化“龙头”作用和担当精神，村党组织要克服“等靠要”思想、积极主动作为。镇
党委书记是直接责任人，要精心组织，抓关键、抓难点，以“钉钉子”精神抓好落实。
成立领导小组，成员名单如下：
组长：
副组长：
xx分队队长
成员：
领导小组下设办公室，办公室主任由李佶阳同志兼任，办公地点设在镇政府新办公楼304室，办公室负责具体事宜。
（二）严肃整顿，挂牌销号。要严格对照任务清单、责任清单和既定方案，坚持问题导向，实行整顿对象台账制、整顿措施责任制、整顿任务销号制，紧盯每一个问题，一件一件定措施，一项一项抓整改，改一件成一件，真正实现整顿工作“入形入心”。整顿工作未完成，联系领导、帮扶单位、驻村工作组不能撤离，整顿完成才能销号，相关责任人才能撤离。要把整顿工作
与提升组织力结合起来，注重平时抓、主动抓、持续抓。已整顿的，要巩固提升，一个阵地一个阵地的巩固，持续用力、久久为功，从而进一步推动基层党组织全面进步全面过硬。
（三）强化督查，落实问责。镇党委组成督查组，重点对人、财、物按时落实到位情况，对整顿措施落实执行情况等，进行专项督查。对挂点领导的年度考核要考核联系点整顿情况，对工作组成员的年度考核要考核抓整顿情况评先评优的重要参考。情况通报、年底统一考核验收等措施，加强对整顿工作的跟踪核验，确保问题得到有效解决。对工作不力的，将采取约谈、建档、反馈、问责、通报、函询等措施，强化责任追究。
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