摘 要：河南省会郑州地处中原腹地，最初以铁路交通发达而崛起，交通便利，贯通南北，连接东西，成为全国七个公路主枢纽之一，拥有4E级的新郑国际机场，2013年国务院正式批准郑州航空港为唯一个国家战略高度的航空港发展先行区，郑州交通的发达直接推动了多式联运的发展从而带动了郑州在国际贸易中的前进速度。在多式联运给我们带来便利的同时如何能够让多式联运的优势在郑州航空港得到充分的发挥与显现，因此就以郑州航空港为基础分析发展多式联运的有利条件，多式联运发展遇到的问题以及解决的对策。
关键词：郑州航空港；多式联运
郑州是河南省会中原腹地，郑州航空港区的建设也得到了中央的重视以及支持，使航空港区建设上升到国家高度，郑州在面向国际化方面又上升了一个台阶。便利的交通为国际多式联运提供了有利的条件，但是多式联运的发展与完善需要的不仅仅是交通方面的优势，也需要其他方面的协调发展，文中对多式联运的优点以及郑州航空港区发展多式联运的有利条件与缺陷分析以及解决的对策。
1 国际贸易多式联运
国际多式联运（Multimodal Transport），是指多式联运经营人以多种运输方式将货物运往目的国的行为，随着海运，铁路，公路，航空，大陆桥运输的发展，多式联运顺应国际贸易发展趋势应运而生，并在国际贸易中起着重要的纽带作用。
（一）多式联运的自身优势
国际多式联运是一种新型运输方式。打破了过去单一的海运，铁路，公路，航空运输，通过海，陆，空大陆桥等两种或以上的运输手段，完成国际的连贯货物运输。其优势如下：
（1）简化手续，节省费用。
托运人无只需与一个承运人办理一次托运，订立一份运输合同，支付一次费用，办理一次保险，从而省去许多不便。同时，由于多式联运采用一份货运单证，统一计费，因而也可简化制单和结算手续，节省人力财力。
（2）节省运输时间，降低库存，减少货损货差事故提高货运质量。
运输环节和运输工具之间配合密切，货物中转速度快，减少了货物在途停留的时间，从而在根本上保证了货物安全，迅速准确，及时地运抵目的地，降低了货物的库存量和库存成本。同时，多式联运是通过集装箱为运输单元进行直接运输，由于使用专业机械装卸，且不涉及箱内货物，因而货损货差事故大为减少，从而在很大程度上提高了货物的运输质量。
（3）降低成本，节省费用
对货主来说，在货物交由第一承运人以后即可获取货运单证，并据以结汇，从而提前了结汇时间。这不仅有利于加快货物占用资金的周转，而且可以减少利息的支出。
（4）提高运输管理水平，实现运输合理化
对于区段运输而言，由于各种运输方式的经营人各自为政，自成体系，因而其经营业务范围受到限制，货运量相应也有限。而一旦由不同的运输经营人共同参与多式联运，经营范围可以大大扩展，同时可以最大限度地发挥其现有设备的作用，选择最佳运输线路组织合理化运输。
2 郑州的区位优势
郑州航空港区的区位优势对发展港区的国际多式联运有着重要影响，我们从郑州航空港区的位置优势，交通优势和产业优势这三个方面进行分析。
（一）位置优势
河南省地处中国中东部，东接安徽、山东，北界河北、山西，西接陕西，南临湖北。随着全国四大区域发展战略格局的形成，我国提出了“西部提速，东北攻坚，东部保持，东西互动，拉动中部”的发展目标，郑州位于重要的中部地区，在新的经济形势下，加快郑州经济建设走向国际化就越发的得到重视。
（二）交通优势
郑州交通发达，处于中国交通大十字架的中心位置，铁路，公路，航空大陆桥发展态势良好为国际多式联运提供了得天独厚的基础条件。
（1）铁路交通
郑州铁路交通尤为发达，陇海铁路，京广铁路的交汇地，被称为“火车拉来的城市”。郑州是北京上海广州之后位列第四的中国铁路枢纽建设核心城市之一，是华中区域交通核心城市。郑州已成为中国少有的线路最高时速达350公里的高铁干线枢纽之一。郑欧国际班列的开通使得货源覆盖率大大提升，中原国际陆港辐射效应凸显。
（2）公路交通
郑州公路交通发达，107国道，310国道，京港澳高速公路和连霍高速公路穿境而过。
（3）航空运输
郑州航空运输发展速度较快，拥有中国民航局确定的中国八大地域性机场之一的4E级郑州新郑国际机场。中国南方航空和深圳航空在郑州设有基地。航空公司纷纷在郑州开通货运航线，目前，我国中部六省共开通了14条国际全货机航线，郑州占13条。
（4）大陆桥
郑州处于新亚欧大陆桥东段，是中国境内重要的铁路枢纽。郑州是京广铁路与新亚欧大陆桥的交汇地，新亚欧大陆桥将中国许多著名城市和区域经济发展中心北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州等连在一起，形成了中国最重要的经济走廊之一。郑州不仅是中国铁路的重要枢纽，也是新亚欧大陆桥东段规模最大、最重要的十字铁路枢纽，这为国际多式联运提供了良好的基础条件。
（三）产业优势
世界代工之王富士康进驻郑州，友嘉精密机械产业园的建立、天宇公司的进驻，河南省政府与中国移动签订的战略合作协议，这些产业的良性发展以及电子商务、现代物流和交通网络、互联网和信息消费、金融结算等新兴业态的发展，围绕国际货运中心布局中原，对全省经济发展起到了重要的带动作用。也带动了物流业的发展。
3 郑州航空港区多式联运面临的问题
多式联运是现代国际贸易与运输业发展的产物，郑州航空港区在为其提供发展条件的同时某些方面也在限制着国际多式联运的发展，我们从郑州航空港区和国际多式联运自身两个方面进行分析。
（一）郑州航空港区的问题
郑州航空港自2013年获中央批准建设以来获得了较快速度的发展但依然存在一定的问题阻碍了物流的发展从而影响了国际多式联运的发展。
（1）缺乏合理布局的临空产业
临空经济是一个依托特殊要素、具有特定的产业结构和空间形态并与经济发展阶段相联系的概念。郑州航空港的发展需要中原城市群发展需要发挥产业集群的带动作用。临空产业布局不合理，对郑州航空港区产业集聚的优势效果不明显，不能充分发挥产业集聚带来的优势。
（2）产业结构不合理
郑州航空港区产业仍然以传统产业居多，同时一些临空偏好型企业如电子信息、新能源、生物医药等新型企业也在航空港区集聚，不同类型企业对基础设施，政策需求差异性使得难以统筹、有序规划港区的发展，土地稀缺性和产业结构低端性的矛盾开始凸现。
（二）多少联运立法不完善
我国现行的涉及国际多式联运的法律法规相互之间缺乏统一性。主要表现在：没有形成一整套我国自身的调整国际集装箱多式联运的法律规范体系：有的法律条文的规定规定，弹性较大，导致实际应用中产生歧义；由于法律的不明确、不完善等原因，导致环节增加，环节增加，费用增加，影响箱货周转率，阻碍国际多式联运的发展等。
4 解决航空港区国际多式联运问题的对策
郑州航空港国际多式联运的问题解决对策要从其出现的问题出发，从郑州航空港和国际多式联运两方面进行分析
（一）航空港区方面建议
（1）加强基础设施建设，完善配套设施
加强机场基础设施建设，保证机场的预留用地，满足机场未来发展的需要，进一步完善货运配套设施，做好机场货站、货运仓库的改建和扩建工程；引入先进的货运设施，提高机场货站服务质量和效率。
（2）建设灵活的交通环境
加强区域内各功能节点之间的联通，提高区际交通灵活性。目前，航空港区与其他园区、中原城市群等之间的交通较为顺畅，应注重不同交通方式交汇节点的基础设施建设，尽快完善机场空地快速转乘交换中心的建设。由于航空港区内部各同区之间是互为依托，打通各节点之间的交通发展瓶颈，构建区内快畅的交通系统。
（3）吸引航空公司进驻
枢纽机场的建设离不开基地航空公司，郑州应加强对基地航空公司的吸引力度。可采取财政预算安排、土地划拨、税收返还等优惠补贴政策吸引基地航空公司进驻，扩大航空公司数量，开辟新航线，增加新班次，不断提高机场货运量。积极配合基地航空公司网络建设，通过多种方式，实现与航空公司的战略协同，进行枢纽联盟化运行。
（4）财政支持，财政扶持
政府可以考虑设立航线补贴专项资金，用于新增国际航线、国内干线和支线航空市场开拓。通过航线补贴，鼓励更多的航空公司开辟新航线。
（5）利用保税区优势吸引优秀企业
利用保税区“免证、免税、保税”政策优势吸引高新技术产业在此集聚，改善航空港区内部经济结构不平衡的现状。
（二）完善国际多式联运方面的立法，规范国际多式联运行业
（1）采用统一责任体制
我国目前多式联运立法所采用的修正网状责任体制对经营人赔偿法制和赔偿限额不具有预见性和确定性。采纳修正的统一责任体制，一方面协调了多式运输法制与其他强制性法律制度在责任限制方面产生的对立与冲突。另一方面又确保多式运输法制的统一性和可预见性。
（2）构建多式联运专门立法，对损害定域问题予以详尽规定
我国《海商法》已不适应国际多式联运，因此应当参考其他国家法律和国际公约的先进经验，创立一部关于多式联运的专门立法，对国际货物多式联运中的各个相关法律问题例如对货物损害程度的标准、方法、举证责任制以及在责任分摊方面应予以详细规定给予详尽的规定。
5 结语
郑州航空港于2013年由中央批准建设，目前处于建设的初期阶段，虽然取得了不错的成绩但是在基础设施建设方面，产业结构方面依然有着一定的局限性，随着郑州航空港区建设的不断成熟与完善，将为国际多式联运打下良好的基础条件，法律上由于多式联运的复杂性与特殊性，对多式联运责任界定模糊在多式联运发生理赔时出现一定的困难，随着我国法律对这方面的不断完善，郑州航空港区的多式联运会发展的越来越好，从而推动郑州国际贸易的发展进而使郑州经济与国际接轨，实现郑州的国际化。
参考文献：
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