摘 要：随着高校教育教学、高校后勤社会化等改革的推进，高校学生社区党建工作的重要性日益提出。当今，我国高校学生社区党建工作主要存在不被重视、机制不健全、学生参与度低等问题。本文拟对当前高校学生社区党建工作实践的新路径进行探索，以期提高高校党员教育管理实效性。
关键词：高校学生社区；党建工作；意义；实践探索
近年来，随着我国高等学校选课制、学分制等教育教学改革以及高校后勤社会化改革、学生公寓社区化管理改革的推进，高校学生教育管理在传统以院系、班级为主的模式基础上，日益突显出高校学生社区在服务和育人等方面的综合作用。高校学生社区已不再只是学生住宿生活之处，其在推进大学生党建和思想政治教育、促进大学生专业辅助学习等方面起着至关重要的作用。学生社区功能的进一步拓展，导致了学校党建工作原有的载体发生了变化，给学生党建工作提出了新的要求。加强高校学生社区的党建工作，对提升大学生党员教育效果，发挥学生党员的先锋模范带头作用，促进高校学生党建工作的发展具有重要意义。
1 当前高校学生社区党建工作存在的问题
（1）学生社区党建工作不被重视，紧迫性未被认识。多数高校的相关部门和领导普遍认为学生党建工作是以班级、院系为基本组成单位开展，院系党建工作能够胜任开展学生党建和思想政治教育工作的需要。[1]在我国，传统的高校工作理念普遍都把学生宿舍仅仅当成学生简单的生活场所。在日常管理工作中，只重视学生社区设备设施的投入和生活环境的建设，没有自觉地挖掘和发挥学生社区在当今学校育人工作中的应有作用。因此，绝大多数高校并没有重视到开展学生社区党建工作的重要性、必要性和紧迫性，在思想上仍然停留在过去的单一式的学生管理模式，对学生社区党建工作缺乏必要的人力资源、物质设施、经费支持等必要的保障。高校对学生社区党建工作认识不全面的同时，高校学生党员对学生社区党建工作也缺乏理性认识、合理指导，自觉主动投入学生社区党建工作的热情不够，积极性不足。学生党员在学生社区的先进性、模范性发挥不够，党建工作的手段措施非常单一，缺乏持久性和生命力。
（2）学生社区党建工作机制不健全，职责不清晰。当前，高校的学生公寓管理主要分为学校实行全面统一管理、学校参与管理、由投资方或物业公司直接管理三种形式，其中以为学校参与管理、后勤公司管理的高校居多。这种模式在一定程度上降低了学校办学风险和管理压力，但是部分管理尤其是学生社区范围内学生思想政治教育等工作存在职责不清、分工不细等问题，导致了工作推诿，效率低下等不良后果。例如，绝大多数高校在学生社区制定了辅导员入住学生公寓制度，并在学生社区设立了基层党团组织、学生公寓自我管理委员会等学生自治组织等。在对学生社区管理学生权限上面，多数高校是由后勤服务部门、学生工作处等相关学生服务部门共同监管。这些组织和部门分管工作重点不一，工作也各有特色，能对学生社区管理起到较好的指导作用。但这种组织架构也导致不少问题的出现，如易形成各自为政，导致缺乏合力；学生干部队伍重复建设，权责划分不清而导致学生社区工作开展趋于表面化、肤浅化和笼统化，难以解决具体实际问题。当出现问题或者矛盾，需要协调多方关系时，常出现相互推诱、互相扯皮等现象。[2]党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用因为党建机制不完善导致难以发挥，制约了学生社区党建工作的效果。
2 高校学生社区党建工作的开展意义
（1）有利于发挥基层党组织力量，维护高校的和谐稳定。党的基层组织是党执政的组织基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的十八大报告提出"全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用"，是党在新的形势和任务下对基层党组织作用提出的新要求。在高校学生公寓社区化改革和后勤物业化管理的背景下，紧密结合高校学生社区特点，在学生社区开展党建工作就是要充分发挥党的基层组织在协助学生社区做好服务与育人工作等方面的作用，充分发挥学生社区基层党组织凝聚人心和协同管理的作用，保持高校的持续稳定和谐发展。不同院系、不同专业的学生居住在一起，通过公寓党支部等基层党组织把全体同学最广泛地团结起来，开展各类丰富多样的社区教育、文体等活动，活跃学生社区氛围。同时，能正确掌握学生在学生公寓内思想动态、行为养成情况、矛盾纠纷等，并及时对潜在的矛盾和问题进行反馈、调节、引导和处理，将不和谐因素消除在萌芽状态，增强党组织的凝聚力与战斗力。
（2）有利于形成学生社区管理新模式，加强大学生思想政治教育工作。将高校党建工作延伸到、深入到学生社区，不仅能推动学生社区管理的精细化，形成学生社区管理新模式，而且有利于学校更全面准确地把握学生的各种思想动态，及时发现和化解学生中存在的各种隐患和矛盾，提升学校开展大学生思想政治教育工作的实效性。党建工作进学生学生社区，能形成"有党员的地方就有党的声音"，通过学生党员带动更多学生参与到学生社区的管理与建设中来，有利于推动后勤管理与服务工作。[3]创造条件鼓励学生党员参与学生社区管理，促使他们成为配合学生社区工作的一支重要力量，发挥学生社区与学生之间的桥梁纽带作用。学生社区重要功能之一就在于调动学生主动参与学校相关管理的积极性，促使学生由传统的被管理的从属地位转变为学生社区管理和服务的主体地位，成为学生社区的主体。在高校学生社区中开展党建工作，能推动基层党组织参与学生社区管理与运行工作，发挥党组织在学生社区的整合推动作用，形成强大的合力，助推学生社区管理新常态的形成，夯实大学生党建和思想政治教育工作的基础。
（3）有利于提高大学生党员党性修养，促进学生全面发展和成长。大学生党员的党性修养关系到党在大学生群体中的形象、先锋模范作用等的发挥，因此加强大学生党性修养十分必要。在利用各种传统载体、活动加强大学生党性修养的同时，高校学生社区在培养和提高大学生党性修养方面可发挥重要作用。学生在学生社区的行为表现是衡量学生综合测评的重要标准和依据。作为党员，大学生应带头自觉遵守学生社区的各项管理规定，养成良好的生活习惯，共创优良的学生社区氛围和学风校风，并积极做好示范和引导。党建工作进入学生社区，能创造平台使广大学生党员自觉接受同学们的监督。这对于加强学生党员的党性锻炼，提高党性培养，增强党组织在学生中的凝聚力等方面具有重要作用。高校教学培养方式的改变，学分制的实行对学生来说则是自由度加大，班级观念和意识逐渐淡化。学生有一半以上时间待在学生社区，学生社区在促进大学生全面成长成才方面的作用不断凸显。在这种状况下，学校不仅应改变传统的教育管理体制，还要对传统的党建和思想政治教育机制或模式进行优化和改革。
3 优化高校学生社区党建工作的探索措施
（1）做好顶层设计，建立健全学生社区党建运行工作机制。做好顶层设计是顺利开展学生社区党建工作，形成合理的社区党建机制的起点和关键。首先在学校层面，要改革传统的"校党委-院系党总支-专业（班级）党支部"以条为主的学生党建组织形式，形成"校党委-院系党总支、学生社区党工委-专业（班级）、学生公寓党支部"条块结合的党建组织网络，建立纵横交织的党建和思想政治教育结构。[4]学校党委应在学生社区成立学生社区党的工作委员会，学生社区党工委下面建立学生公寓党支部、公寓楼层党小组，并对各部门的主要职责做出明确规定，明确学生社区党建组织网络中各条块的具体职能，尽量做到分工明确，在组织架构上做优党建工作进入社区的顶层设计。其次，学校要强化保障，在人员配备、资金扶持、场所支援等方面为学生社区党建工作的开展奠定人员、物质等必备基础。建立一支工作主动、积极热情、责任心强的党建工作队伍是开展学生社区党建工作的关键。学校要选拔辅导员专人负责学生社区党建工作，培养学生党员干部协助学生公寓开展党支部工作；在学生公寓内为支部活动开辟固定场所，如设立公寓党支部活动室或者工作室，负责处理好开展支部的各项工作，并通过经费支持、创评表彰等鼓励学生社区党支部开展活动，发挥支部战斗堡垒作用。
（2）制定管理制度，建立健全学生社区党建工作考核机制。学生社区党建工作是一项复杂的系统工程，要实现各级组织各司其责、衔接顺畅，完善的工作制度是重要保证。学校党委可按照"三会一课"制度的要求，结合学校和学生社区具体情况，制定学生公寓党建管理制度，如党员在学生社区接受群众监督制度、预备党员转为正式党员征询学生社区意见制度、入党积极分子院系和学生社区共同培养制度等。为增强学生党员积极主动参与学生社区党建工作，学校应健全学生社区党建工作考核机制。首先，建立党员信息公示阵地，公寓各楼层设立学生党员信息公示栏，公布党员所在宿舍和责任区等信息，把党员的身份亮出来，时刻接受同学的监督，提升学生党员形象，推动其先锋模范作用的发挥。其次，完善入党积极分子培养平台，通过成立学生社区文明督导队、志愿服务队、学风建设队等组织，发挥入党积极分子在学生社区的精神文明建设、安全保卫、学风营造等各个方面的先进作用。再次，建立学生党员和入党积极分子考核激励机制，把学生党员参加学生公寓党支部、学生社区活动的相关情况等表现作为其在优秀党员评比或预备党员转正等方面的重要依据。
（3）创新形式和内容，强化学生社区党建工作的服务职能。学生社区党建工作的开展要结合学生社区工作特色和时代要求，不断创新学生社区党建工作的形式和内容，以新的形式和内容为抓手，不断强化学生社区党建工作的服务职能。在创新党建形式方面，学生社区要以"实行委托培养制度"、"实行对组织发展对象应在学生社区审核其表现的规定"，严把学生党员发展质量关。在创新党员工作内容方面，学生社区可开展系列党员教育活动，强化党员后续教育；实行"院系党组织对口分管一个学生楼栋的工作"、"党员寝室挂牌"、党员设岗定责、党员联系学生公寓特殊生等制度，协助相关部门加强大学生思想政治教育。同时，强化学生社区党建工作的服务职能，要做到"六个结合"，即把党建工作与学生教育相结合、与大学生专业辅助教育相结合、与社区精神文明建设相结合、与社区服务服务管理相结合、与社区和谐稳定工作相结合、与大学生第二课堂教育结合。要不断创新学生社区党建工作的形式和内容，充分利用学生社区这个平台，通过开展各项工作和活动，吸引大学生党员主动投入学生社区服务教育管理工作，积极发挥大学生党员和入党积极分子在促进学生公寓服务管理、志愿服务、精神文明建设等方面的服务作用。
（4）加大宣传力度，提升学生社区党建工作的影响力。因我国学生社区相对西方而言，起步较晚，民众认知不多。因此，要推动学生社区党建工作的进一步深入，必要的舆论宣传是不可缺少的。首先，学校应在学生社区开设党建工作宣传场地。在坚持传统途径如学生社区报纸、学生社区宣传栏、楼栋电子显示屏等基础上，同时也要创新社区党建宣传工作新途径，利用多媒体网络信息平台，开设学生社区党建网站、学生社区党员QQ（飞信、微信）群、微博、微信公众平台等，充分发挥网络平台的优势，扩大党建工作的网上和"网下"覆盖面和影响力。[5]其次，学生社区党建工作的开展要及时通报，定期告知，提高学生对学生社区工作的认可度，让学生社区党建工作春风化雨，深入学生心中。只有学生了解并亲眼看到学生党员的实际行动后，非党员学生才会参与其中，同时，也方便他们监督和评价。如结合学生社区党建制度要求，将学生党员、入党积极分子的信息利用网站、社区宣传栏等进行公示，接受同一公寓的学生监督、评价。再次，学生社区党建工作要结合学生社区文化建设，发挥文化育人作用。提炼学生社区党建工作，形成积极向上的特色文化品牌。
加强学生社区党建工作是高校思想政治教育的重要组成部分，是发挥党的基层组织战斗堡垒作用和构建和谐学生社区和校园的应有之义。因此，面对新的教育改革背景，要高度重视高校学生社区党建工作，不断创新，积极探索，永葆党建工作活力。
参考文献：
[1]顾瑜婷，王飞.高校学生社区化党建初探[J] .文教资料，2009（29）：209.
[2]宋益国.高校学生社区化党建工作探析.辽宁行政学院学报[J]，2010（7）：81.
[3]彭浩，赖日辉.当前高校学生党建工作进公寓的思考与模式探索[J].科技致富向导，2012（26）：20.
[4]郝达富，戴跃侬.利高校应重视和加强学生社区党建工作[J] .扬州大学学报（高教研究版），2004（3）：54-56.
[5]姜宇国.高校学生社区党建工作研究 [J] .学校党建与思想教育，2014（4）：21-22.
基金项目：本文系江西省高校党建研究规划项目"高校学生社区党建运行机制研究"（项目编号JXGXDJKT.ZD-201309）的研究成果。
