我国出入境边防检查现状与对策

时间:2022-01-14 15:41:20 公文范文 浏览次数:

我国出入境边防检查的现状与对策

[摘要]随着我国经济不断开放,外国人员出入境更加频繁,同时国际恐怖主义的长期存在,对我国出入境边检工作带来了一定压力,我国的出入境管理制度在结合国内实情的基础上,应参考更多国外先进管理体制和技术,让我国出入境边检工作不断完善。

[关键词]非法出入境;边防检查机关;边防检查体系

出入境边防检查是保障国家安全和利益的必要环节,而其中最突出的问题就在于非法出入境所存在的隐患,特别是随着我国出入境政策的调整、国民申请普通护照逐步的方便,非法出入境的问题就更显严峻。通过了解出入境的边防检查可以窥视到整个出入境边防检查的现状与问题。

一、我国非法出入境执法的现状

在通过对各处口岸边防检查站在非法出入境执法过程中的疑难问题汇总,主要体现了以下几方面:

(一)打击境外转道非法移民第三国法律存在空白区

从近几年各口岸获取的遣返案例中可看到,境外转道非法移民第三国的比例非常大,但该问题在我国现存的法律上仍属未明确界定范围,很多人都认为这种行为与偷渡类似,但是又属于合法范畴,因为它并没有违反现存的相关法律条款,不会给予任何的律法追究。

(二)边境检查机关对伪证或签证的鉴定没有条款规定

一般边检中所遇到的持有伪证照或签证出入境是现存非法出入境的主要表现形式,而对于持有人所持有的护照、证件的真假鉴定会成为定案的关键性环节,然而我国现存法律中,并没有对证照、签证等证件的司法鉴定有明确的权利归属界定。而我国公安机关对于物证检验方面又集中在一般的物证的真实性和差异性的鉴别,而对于护照、签证的鉴别研究尚为不足。边检机关虽然拥有国家授予的检查各类证照的职权,然而却没有给予其司法鉴定的权利,这样对其执法的合法性上大打折扣。

(三)各类证照、签证的多样性给边检工作带来的更多的考验

各国的证件、签证并不是一成不变的,并且数量较多,频繁的细节和整体的变换让边检人员不能及时辨别出真假,特别是多样的变换下,公安或有关部门没有将其变换的信息及时通知到边检部门,这样就更容易导致边检工作的滞后性。并且对于无法辨别真假的情况下,放行或阻止出入境也没有明确的规定,这样就容易造成执法过程的差异性,不利于推行依法治边的理念。

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