加强公安党建工作提升队伍凝聚力和战斗力
2010年9月
公安机关肩负着打击违法犯罪、维护社会稳定、保障人民安居乐业的重要使命。实践证明，只有公安机关具有坚实的思想基础和组织保障，只有充分发挥公安机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能提高公安机关的整体战斗力，保一方平安。但是，目前我们公安机关在党建工作方面还存在不足，党建工作创新不够、少部分年轻党员缺乏实践锻炼等，这些都影响了党员队伍的整体素质。因此，如何加强和改进公安机关党建工作，不断提高公安机关党组织的凝聚力，提高党员的战斗力是十分重要而紧迫的任务。
一、公安机关党建工作的重要性
分局党委下设16个党支部，共有290名党员，党员占了全局民警总数的90.3%。特别是近年来，分局在区委区政府和市公安局的正确领导下，在社会各界和广大群众的支持和帮助下，全区公安工作取得了突出成绩，分局先后荣获“全国县级公安机关执法示范单位”、“全国优秀公安局”、“全国社会治安综合治理先进集体”等荣誉称号，并且连续四次被评为全省优秀公安局，多次被区委区政府记集体三等功。这些成绩的取得，其中一条重要的经验就是围绕公安中心工作
扎实开展党建工作。
（一）党建工作有利于增加责任意识。党建工作是公安工作的重要组成部分，公安机关开展党建工作是由其性质决定的，公安机关具有武装性质的国家机关，担负着维护共产党执政的神圣职责，做好党建工作是完成公安工作的关键和前提。因此，只有充分认识我们党在现阶段的历史使命，才能更好地履行公安机关的职责和任务；只有充分地依靠党建工作，才能进一步增强广大党员民警的责任意识，调动其工作积极性，出色完成新时期公安机关的各项工作任务。
（二）党建工作有利于夯实公安工作基础。党的群众工作路线是从群众中来到群众中去，作为人民公安必须坚持党的群众工作路线，扎实开展公安机关党建工作，进一步密切警民关系，把实践和维护好群众利益作为工作的出发点和落脚点。近年来，我们公安局党委利用党员先进性教育、江苏公安精神大讨论、创建学习型党组织等活动，多渠道、多层出、多形式地开展公安机关党建工作。
（三）党建工作有利于加强公安队伍建设。我们坚持把抓党建强队伍作为公安队伍建设的重要措施。通过党建工作的不断推进，公安民警的责任意识、宗旨意识进一步增强，服务人民群众、服务经济建设的能力和水平进一步增强。工作中涌现出先进党支部、优秀党员等一大批先进集体和个人。
二、当前公安机关党建工作存在的主要问题
（一）思想认识不到位。近年来，随着经济的发展和全区拆迁建设工作的推进，公安机关面临的形势越来越严峻，压力也越来越大。外来人口的大量涌进，使得公安业务工作日益繁重，再加上种类繁多的绩效考核，广大民警应付日常工作的已经不堪重负。诚然，在繁忙、压力过重的情况下，广大民警能够充分发扬无私奉献、连续作战的优良作风，积极认真地完成工作任务，但是连续超负荷的工作在严重影响民警的身心健康的同时，也无形中影响了同志们学习的热情，成为不少党组织忽视队伍建设，尤其是忽视党建工作的借口。部分党组织口头上重视党建工作，但在实际中却不能妥善处理好业务工作与组织建设之间的相互关系，造成部分党员民警、干部业务工作进步与队伍政治思想建设不同步的现象。有部分党员甚至产生“实质性的业务工作都做不完，哪里有时间搞这些虚的东西”的错误思想。这就是对机关党建工作的重要性认识不足，体会不到党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了重业务、轻党建的不良倾向，这种倾向如不及时纠正，对于我们的工作是非常不利的。
（二）工作机制不健全。应该说新的党章为我们基层党组织开展工作确立了方向，但在具体工作中我们不能很好地联系自己的实际情况，开拓创新，工作机制不够健全。在发
展党员的工作中，部分党组织中存在重吸收、轻培养的倾向，非党员民警申请入党后，党组织往往注重申请人有向党组织靠拢的表现，而不注重日常考察培养，只注重业务工作成绩，不注重申请人思想认识是否真的提高，没有把申请人思想入党摆在一个重要位置来对待。这种做法容易降低党组织自身的威信，影响到党组织的先进性。目前，党支部书记都是从业务素质强的人才中脱颖而出的，党组织在对其考察时往往拿不出衡量该同志党建理论水平的标准，因此绝大多数的党支部负责人虽具备较高的业务水平，而疏于对党员的管理教育，对党务工作上更是缺乏创新意识。
（三）工作作风不踏实。主要表现在部分党组织工作中重制度的制定、轻工作的落实。制度订得多，但真正落实得少、或者说是落实的不彻底。有些制度光制定而不实行，或者仅仅是为了应付检查而制定。事实上，制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响着机关党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。例如民主生活会制度，大多数党支部都按照要求召开，但有极少数党支部开民主生活会却是流于形式，泛泛而谈，起不到解决实际问题的作用。党支部建设的各项制度落实不到位，党员的政治思想水平和工作能力得不到有效提高，其工作标准就必然会降低，支部整体的进步提高更是无从谈起。
（四）措施方法不灵活。工作方法和措施比较单一，特
别是开展党员教育和开展党组织活动中，都按部就班根据上级的要求来。因此，工作的成效不明显，有些活动往往是重任务观点、轻工作效果，很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动。同时，在党员干部的教育管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化。
三、加强公安机关党建工作的措施和途径
上述问题的存在说明了部分党组织和党员忽视党建工作，存在一种安于现状，自满自足，不求上进的情绪，这与新时期党对公安工作的要求是格格不入的。加强和改进公安机关党建工作，必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕党对公安工作的要求，开拓创新、求真务实，进一步增强责任感和使命感。
（一）进一步提高各党支部班子成员的理论功底和政策水平。制度的落实，关键在人，并且首先在于带头人。因此，要把那些党性原则强、政治立场坚定、思想觉悟高、组织能力强的党员干部配置到各基层党支部书记的岗位上。分局党建责任部门，要不断采取各种形式激发党支部书记的工作激情，引导他们以高昂的工作热情积极投入到党建工作中。党支部书记要转变观念，充分发挥职能作用，切实担负起党建工作第一责任人的职责，变党建工作“要我抓”为“我要抓”，主动给自己加任务、压担子，增强责任感和使命感。同时，要多调查、多研究，与党务干部一道克服党建工作中的各种
难题。支部一班人要坚持好民主集中制原则，班子成员之间要加强沟通和联系，增进团结，不搞一言堂，每一位成员要敢于开展批评与自我批评，勇于改正自身存在的问题和缺点，时刻注意以身作则，要有表率作用，以自己的实际行动影响和带动党员、干部的工作积极性和主动性，保证党员民警和非党员民警团结在支部周围，形成合力，推动和促进公安业务发展，积极探索新思路，开创新局面。在班子团结的基础上，经常组织党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，不断提高党务人员的组织能力、政策水平和解决实际问题的能力。善于用科学的理论武装党员、干部的头脑，要以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，保证每一位党员、干部能够以正确的立场、观点和方法认识问题，解决问题。
（二）进一步加强党员教育培训工作。《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“要注重从各类优秀人才中发展党员和培养党的各级干部，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中来。”这是对人才工作和党建工作密切联系的深刻阐述，也是做好人才队伍建设和党员队伍建设的重要指导思想。因此，必须加强队伍建设，为党建造就—支政治强、作风硬、业务精的党务工作人才队伍。首先要设立专人专职抓党务工作。其次要加强党务干部的培训。党务干部是党建工作的实施者，党务干部的素质高低，将直
接影响党建工作的好坏。建设一支素质高、能力强、有活力的党务干部队伍，是提高机关党建工作水平的重要保证。要通过多种形式，加强党务干部的思想政治教育，增强党性，强化淡泊名利、勇于奉献、甘于吃苦、勤政廉洁意识，不断提高思想政治素质。要通过举行各类党务工作培训班，提高党务干部的业务素质，使他们熟练掌握党务工作内容，学会党务工作的基本方法，要敢于大胆放手、放权，让党务干部大胆地实践，在实践中提高，不断积累丰富的工作经验，推动机关党建工作迈上新台阶。第三要加大对普通党员、新党员、入党积极分子进行全方位的教育培训，着力提高整体素质，使他们树立正确的人生观和价值观。要通过办业余党校、抓党员电教等多种形式，充足普通党员和入党积极分子的理论水平，加强党性观念，最终使党员整体素质再上一个台阶。
（三）进一步强化督促检查制度，考核评比要注重实效。提高党建工作水平，必须建立健全检查督促机制，以确保党建工作各项任务落到实处。要明确职责，逐级建立党建工作责任制。党支部必须在年初研究制订全年党建工作目标，既要有总的目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比。建立局党委成员联系党支部活动的长效机制，使之经常性地了解党支部的工作动态，并强化指导。要建立定期研究党建工作制度。各党支部要定期分析研究党建工作情况，及时解决存在的各种问题。
要把落实党建工作责任情况作为考核党支部及负责人的主要内容。要正确对待考核和党务工作的关系，明确考核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。
（四）强化制度建设，完善制度强保障。加强制度建设，是党支部增强活力的重要条件之一，只有形成了完善的制度，才能为打造一支政治过硬、业务精通、工作出色的党员队伍起到保障作用，才能确保各项党建工作切实落到实处。为此，各党支部要不断完善“三会一课”、党员活动日、党员目标管理、党员参加组织生活等各项制度，坚持以制度管人，对党务工作者、基层党支部是否组织活动，组织了哪些活动，实效怎么样，要进行统计、核查，对党员参加活动的情况要建立台帐，同时纳入考核考评制度，作为提升和评先的依据。要增强党员参加组织生活的自觉性，不断加强党性锻炼。并组织各党支部认真开好民主生活会和组织生活会，会前做好沟通交心活动，解除人们的心理顾虑，会中积极开展批评与自我批评，会后及时总结整改，不断增强公安党建工作的凝聚力。
（五）要以发挥党的思想政治工作优势为结合点，开展正反两方面的教育引导工作。思想政治工作是我们党团结群众、发动群众的法宝。公安党建工作要善于和充分运用思想政治工作。随着社会的发展，社会上一些不正之风也或多或少地影响到我们的民警队伍，在党员和民警中也不免出现了
不良现象，甚至损害了党员形象。在这些问题的治理中，各党支部要发挥重要作用，要善于倾听党员心声，掌握他们在想什么，在干什么，需要什么，有什么困难；要能够准确把握他们的思想脉搏，为他们减轻其思想负担，帮助解决一些实际困难，只有这样，基层党支部的凝聚力才会充分体现出来。同时，在工作中，我们要认真发现、总结和培养先进典型，提炼出这些人在思想、行动和组织上实践党员先进性的闪光点，发挥他们的示范和标杆作用，带动全体民警以正确的行动实践党的要求。要充分发挥教导员、指导员的作用，在抓思想政治工作的同时重点抓好党建工作，促进党建工作与思想政治工作的良性互动，从而不断推动党建工作和支部生活的丰富性、活跃性和先进化。
公安机关党建工作是一个不断完善的渐进过程，要不断适应时代发展的要求，在发展中改进，在改进中完善。要通过加强和改进机关党建工作，来解决各党支部存在的问题，不断提高广大党员、干部的整体素质，调动他们的积极性和主动性，团结一切可以团结的力量，扎实工作，为保证社会政治稳定和经济发展做出应有的贡献，为全面提高党的执政能力，推进党的建设作出新的贡献。
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