在全县公安工作会议上的讲话

刚刚过去的一年，全县公安机关时刻牢记习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚决贯彻县委政府和区市厅局的决策部署，恪尽职守、忠诚履职，顽强拼搏、砥砺前行，为维护全县社会大局平安稳定、保障人民群众安居乐业做出了积极贡献。一是维稳护安尽心尽力。严密防范、严厉打击敌对势力捣乱、破坏、渗透、颠覆活动。重点群体、重点领域、重点部位安全隐患精准可控。扫黑除恶专项斗争、电信网络诈骗打击治理、治安乱点挂牌整治硕果累累。圆满完成习近平总书记来宁视察等重大安保警卫任务。二是履职尽责可圈可点。“以房管人”治理传销模式在全区推广，成功破获“6·25”特大组织领导传销案件，为全县摘掉“传销大县”的帽子奠定了坚实基础；深入开展“云剑”“净边”、打击“套路贷”等专项行动，全县可防性刑事案件同比下降43.8%，命案、“两抢”案件保持全侦破，群众安全感稳步提升。三是基层治理出新出彩。稳步推进治安防控体系建设，牵头组建多支群防群治队伍，扎实开展“五个零”村居创建活动，综治组织活力得到充分调动。持续深化公安“放管服”改革，“互联网+公安政务服务”体系不断完善，企业群众办事更为舒心便捷。四是队伍建设有声有色。纵深推进教育整顿，及时清除害群之马，完善公安“大监督”格局。扎实开展全警实战大练兵，落细落实从优待警举措，晋升4名三级高级警长、5名四级高级警长,提拔10名正科级干部、17名副科级干部，公安队伍焕发出勃勃生机，凝聚力战斗力进一步增强。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县广大民警辅警闻令而动、冲锋在前，有力保障了全县疫情防控大局。正是有大家的执着坚守、毅然逆行，全县经济社会高质量发展的底盘才更加稳固，人民群众获得感幸福感安全感才更有成色。实践证明，贺兰公安是一支召之即来、来之能战、战之能胜的过硬铁军，是一支党和人民完全靠得住、信得过的忠诚警队！

刚才，冯俊同志作了公安工作报告，总结成绩实事求是，分析形势客观准确，部署工作明确具体，我都同意，希望同志们认真抓好贯彻落实。县委十四届九次全会和全县“两会”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，确定了2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，吹响了向第二个百年奋斗目标奋进的号角。公安机关肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大职责使命，关系着我县2035年远景目标和“十四五”规划目标的顺利实现，关系着党和国家长治久安和社会稳定大局，做好新时代公安工作责任重大。下面，我再强调四点意见：

一、准确把握新时代公安机关政治属性，着力铸牢对党忠诚的政治灵魂

习近平总书记指出，“刀把子”和“枪杆子”一样，必须牢牢掌握在党和人民手中，任何时候任何情况下都不能旁落。公安机关作为党领导下的政治机关，要始终坚持以政治建设引领政治建警，坚持党对公安的绝对领导，旗帜鲜明讲政治，坚持从政治上建设和掌握公安机关，永葆公安机关作为政治机关的鲜明本色。

一要旗帜鲜明讲政治。公安机关是政治机关、纪律部队，坚持党对公安工作的绝对领导是第一要求，也是公安工作的根本政治原则。在事关旗帜、事关方向、事关道路的根本问题上，头脑要十分清醒、立场要十分坚定、态度要十分鲜明，要牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，教育引导全警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉、行动自觉，绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决服从党中央指挥，听从党中央号令，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二要学深悟透明方向。政治上的坚定，源于思想上的清醒和理论上的自觉。我们要坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，对标习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求，加强党性锻炼，着力解决理想信念淡化、信仰缺失、精神空虚等问题，进一步坚定理想信念，筑牢忠诚警魂，夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，推动学思践悟有机统一，以实际行动维护国家政治安全和社会稳定。

三要坚持不懈强党建。必须毫不动摇地坚持和加强党对公安工作的绝对领导，必须将所有公安工作无条件置于党的绝对领导之下。要从政治上建设公安机关，确保党中央各项重大决策部署在全县公安机关得到不折不扣贯彻落实。党员领导干部要带头严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党政法工作条例》，认真落实党的组织生活制度，提高党内政治生活质量，推进党内生活庄重、严肃、规范。要始终把纪律和规矩挺在前面，切实加强党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，自觉做到“四个服从”、始终牢记“五个必须”、坚决防止“七个有之”，决不允许做“两面人”、搞“伪忠诚”。

二、准确把握新时代公安机关职责定位，着力在深化平安建设道路上走在前列

坚决捍卫政治安全、全力维护社会安定、切实保障人民安宁，是党和人民赋予公安机关的新时代使命任务。全县公安机关要牢记使命担当，紧扣主责主业，从严从细从实抓好各项工作落实，确保国家政治安全和社会大局稳定。

一要全力创造更加安全的政治环境。（略）

二要全力创造更加稳定的社会环境。维护社会安定是全党全社会的共同责任，也是公安机关的重大责任。要认真贯彻落实党中央国务院和区市党委政府打赢防范和化解重大风险攻坚战部署要求，及时排查化解各类矛盾，着力管控各类风险。要持续加大征地拆迁、劳资纠纷、延期交房等领域不稳定因素排查化解力度，特别要把经济领域重大风险隐患作为重中之重，密切关注因企业改制、破产重组、关停搬迁等问题引发的各类不稳定因素。要坚决落实部分退役人员、涉众等领域重点群体和人员稳控责任，全面强化情报搜集、排查预警、源头稳控、依法处置等措施，坚决守住“北京不去、区市不聚、跨地不串、网上不炒”底线。要全面排查整治公共安全隐患，加强刑满释放人员、扬言报复社会人员等重点人员动态管控，强化油气水电等重点要素监管，跟进落实网约车、网贷平台等新业态安全责任，切实堵塞安全漏洞，严防发生个人极端案件。

三要全力创造更加平安的治安环境。人民安居乐业，社会才能安定有序。保障人民安宁是公安机关的根本任务。当人民生命财产受到危害时，只要看到了警灯、听到了警笛，老百姓就有了安全感；只要看到了警车、见到了民警，老百姓就会感到有了依靠，这是对公安机关和广大民警的莫大信任。我们要充分发挥保障人民安宁主力军的作用，紧紧围绕影响人民群众安全感的突出问题，深入开展打击违法犯罪整治行动，切实解决好群众最深恶痛绝的烦心事、闹心事、揪心事。要巩固扫黑除恶成果。深入分析辖区行业监管薄弱环节，强化特殊群体管理、加强行业场所监管、密切部门联动，不断织密综合治理工作网，铲除黑恶势力滋生土壤。要严查涉企、涉民生等违法犯罪活动，以大数据、人工智能等高新技术为引领，进一步加强和改进打击犯罪方式，切实担负起党和人民赋予的新时代职责使命。要坚持“治安先治乱”，紧盯人民群众反映强烈的突出治安问题开展专项整治行动，持续向黄赌毒、食药环、传销等违法犯罪发起严打攻势。要按照综治工作和平安建设职责要求，积极参与社会治安综合治理，确保全县治安秩序良好。

四要全力创造更加优质的服务环境。全县公安机关要围绕县委、政府中心工作，在做好各项安全稳定工作基础上，进一步找准服务全县发展的切入点和发力点。要健全重大项目、重点企业常态化联系制度，特别要考虑受疫情冲击，民营企业、中小企业经营困难，着力为企业排忧解难，做到无事不扰、有求必应。要严打侵犯知识产权、窃取商业秘密、制假售假等行为，强化金融安全风险防控，依法维护市场经济秩序。要紧盯改革任务、抓住关键环节，在释放“放管服”改革红利的同时，着力破解瓶颈难题，不断推动改革措施再深化、再提速，想方设法为全县经济发展提供坚强有力的服务保障。要以“精准执法”品牌为核心，把打击犯罪与保障人权、追求效率与实现公正、执法目的与执法形式有机结合起来，着力打造执法规范化样板，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。

三、准确把握新时代公安事业发展思路，着力推动公安改革创新发展走在前列

坚持改革强警，是公安工作创新发展的必由之路，全县公安机关要聚焦全面深化改革，加快构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系，进一步提升维护国家政治安全和社会稳定的能力水平。

一要加快推进管理体制改革。深入贯彻落实中央出台的加强新时代公安工作的《意见》和自治区相关制度。要加强正规化建设，做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要加强职业化建设，深化人民警察分类管理制度改革，构建体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度，切实保障好广大民警的政治生活待遇。要加强与自治区有关部门的协调对接，深化同机构改革配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，着力构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。

二要统筹推进智慧警务改革。要抢抓“智慧贺兰”建设机遇，深入实施“大数据+警务”，推动“汗水警务”向“数据警务”“智慧警务”转变。要深入推进数据汇聚和融合共享，在继续助力疫情防控和复工复产的同时，更好地服务精密防范、精确管控、精准打击、精细服务的警务实战需求，着力提升公安机关核心战斗力。要加快推进智慧公安建设，大力实施反恐维稳、治安防控、执法规范、基层基础数据化建设，推动公安工作质效变革。要加快推进以“雪亮工程”和一体化联合作战平台建设为主要内容的社会治安防控体系建设，进一步整合资源、综合手段，构建同县域社会治理现代化和城乡基层治理体系相适应的新型警务机制。

三要深入推进基层治理改革。深入贯彻落实公安厅《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》，大力推进重心下移、力量下沉，积极推动基层治理创新，完善新形势下组织群众、发动群众新机制，努力开创基层基础工作新格局。持续推进网格化社会治理，落实“警官兼任村官”工作，选派公安民警兼任村（社区）党组织副书记、村委会（居委会）副主任等岗位，深化警格与网格的融合，不断加强现代化治理体系和治理能力建设，开创贺兰公安协同各方齐抓共管高质量发展的新局面，切实把党的领导延伸至社会治理的神经末梢。

四、准确把握新时代建警治警方针要求，着力在打造过硬公安队伍上走在前列

继续深化拓展教育整顿成果，坚持问题导向、目标导向和结果导向，扎实推进全面从严管党治警向纵深发展，着力锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安铁军。

一要突出政治建警。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强理想信念教育，牢固树立人民警察核心价值观，着力培育为党和人民利益而战、为法律尊严而战、为警察荣誉而战的战斗精神。要以政法队伍教育整顿为契机，确保全警理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业有担当，为民服务有实效，进一步激发爱岗敬业、无私奉献的强大正能量。

二要强化实战淬炼。公安民警常年战斗在维护稳定、打击犯罪的第一线，只有平时多流汗，战时才能少流血。要深入推进“全警实战大练兵”，坚持从高从难从严，突出实战实用实效，打造一支信念坚定、素质过硬、能打胜仗的贺兰公安队伍。

三要全面从严治警。公安队伍执法权力大，面临诱惑多，严抓严管一刻都不能放松。各级领导干部要切实履行主体责任，严字当头、敢抓敢管，常态化开展廉洁从政、廉洁从警教育，真正使严的措施、严的纪律贯穿队伍建设各方面、全过程，使全体民警、辅警心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚持刀刃向内、动真碰硬，严肃查处违法违纪行为，坚决清除害群之马。

四要优警暖警励警。大力推动爱警惠警、从优待警举措落地落实，完善休假疗养、健康体检、轮休补休等制度，组织开展丰富多彩的警营文体活动，缓解民警身心压力。大力表彰先进民警、优秀辅警，凝聚警心、激励斗志。进一步细化完善战时发动、组织建设、表彰奖励、关怀帮扶等办法，强化战时思想政治工作和表彰奖励机制，激励民警在一线建功立业。

同志们！做好新时代公安工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委政府和县委的坚强领导下，以更高站位、更实举措、更严作风，奋力推进贺兰公安事业高质量发展，为开启全面建设社会主义现代化新征程做出新的更大贡献！

（2021年2月3日）

今天会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为引领，深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧密结合全国公安厅局长会议、全区公安机关局处长会议以及全市公安工作会议的要求，结合贺兰实际，认真履行新时代职责使命，扎实做好新时代公安工作，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年6月，习近平总书记时隔四年再次亲临宁夏并视察贺兰，为新时代宁夏改革发展把脉定向、擘画蓝图，嘱托我们努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。8月26日，习近平总书记向中国人民警察队伍授警旗并致训词，代表党中央向全体人民警察致以热烈祝贺，充分肯定人民警察为维护国家安全、社会稳定、人民利益做出的重大贡献，再次嘱咐我们“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。今年1月8日，习近平总书记就政法工作作出重要指示，充分肯定了去年政法工作取得的成绩，充分体现了对人民警察队伍的关心厚爱和对政法公安事业的殷切期望，更是对全国公安机关和广大公安民警莫大的鼓励和鞭策，为我们做好今年公安工作提供了根本遵循。全县公安机关要把全面领会总书记训词精神与指示精神和深入贯彻公安部、区厅、市局党委重大决策部署作为当前的首要政治任务，在县委、政府和市局的坚强领导下，认真总结工作经验，分析当前形势，谋划下一阶段工作，全面抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的意见：

一、客观看成绩，进一步增强高质量发展的信心决心

2021年，是贺兰公安充满挑战、任务艰巨的一年，也是全体民警砥砺奋进、再创佳绩的一年。我们在县委、政府和市局党委的坚强领导下，忠实践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求，深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿，慎终如始战役情、全力以赴保稳定、护安全，为贺兰县高质量发展和平安稳定做出了应有贡献。

这一年，我们冲锋在前、尽显担当，有力服务疫情防控大局。新冠肺炎疫情爆发以来，全县公安机关坚决贯彻习近平总书记“生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任”的重要指示，不畏艰险、无私奉献，始终奋战在抗疫一线，先后设置检查站9处，累计普查34万余人次，服务、管控境外返贺人员392人；办理妨害疫情防控案件26起，行政拘留26人，罚款4人；创新的“1234”、“三书”等工作法被全市推广，赵晓鹏、马旭阳、杨元科等一批抗疫人物先进事迹被各大媒体宣传报道，交巡警大队党支部、暖泉所党支部分别获得自治区党委、公安厅党委表彰，极大鼓舞了士气、激励了斗志。

这一年，我们提高站位、奋力拼搏，打赢安保维稳硬仗。在各类矛盾交织叠加、风险隐患严峻复杂的情况下，我们迎难而上、奋力攻坚，出色完成了“两会”、全国异地扶贫搬迁后续扶持和产业扶贫工作现场观摩会等重大活动安保任务，“201”警卫任务中全局民警、辅警的优异表现受到了公安厅警卫局的高度肯定；妥善处置了暖泉农场危房拆除、包银高铁建设征地拆迁等一批影响大、难度大、群体大的不稳定因素；有力稳控了“北京捷越”“里程宝”等涉众投资群体，重大不稳定因素情报预警率保持100%。

这一年，我们合成作战、持续攻坚，坚决打击违法犯罪。以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入开展“净网”“云剑”“昆仑”等专项行动，成功侦破九类个案13起，核查线索1031条，如期完成“六清”任务；成功破获厅督系列盗窃叉车案、侵犯公民个人信息案等一批大案要案，特别是6.25特大组织领导传销活动案的侦破，一举抓获120名高级别传销人员并全部刑拘，扣押涉案资产6000余万元，这在全区乃至全国都是前所未有的，为我们摘掉“传销大县”的帽子奠定了坚实的基础；全年现行命案、八类案件保持全破，可防性刑事案件发案率下降43.08%，人民群众的安全感和满意度不断提升；始终保持对毒品违法犯罪的高压严打态势，辖区吸毒人员增幅率降至1.1%，实现四年连降，戒断三年巩固率连年攀升，目前已达83.2%，为全市最高。

这一年，我们固本强基、创新思路，不断夯实基层基础。坚持发展新时代“枫桥经验”，推动社区警务与网格治理，6名派出所所长担任乡镇党委副书记，15名社区民警兼任村、社区班子副职，实现了社区警务工作与基层组织的有机融合；顺利完成森林派出所转隶，各项业务有序衔接；因地制宜组建“乡村义警”、“螃蟹护卫队”、“平安先锋队”等群防群治队伍，进一步推动社区警务工作由公安“唱独角戏”向社会各界“齐抓共管”转变，基层社会治理格局不断优化。

这一年，我们创新驱动、数据赋能，实现警务提质增效。充分利用辖区寄递物流企业集中的区位优势，积极协调辖区寄递物流企业将数据接入公安机关，累计清洗入库快递进出港数据6700余万条，为全区公安大数据建设贡献了贺兰力量；采购“阿里”“360”等互联网企业数据服务，开展关键词捕捉、资金流监控和嫌疑人查控，为侦查办案提供“滴灌式”精准服务，借助资源优势成功打掉1个隐匿在辖区的电诈窝点；部署人脸识别摄像机216套、车辆抓拍338套，全面实现联网应用，接入辖区社会面监控4000余路，有效填补了部分重点区域公安监控未覆盖的空白。

这一年，我们公正执法、热忱服务，提升群众幸福指数。深化执法权力运行机制改革，健全法制保障机制，做精法治公安品牌，实行民警执法办案积分管理，创新开展的法制部门随警作战等工作机制被区厅推广，接待兄弟单位观摩学习10余批，执法质量考核蝉联全区、全市双第一，延续十三年取得全区考核优秀的佳绩；深化放管服改革，在德胜工业园区中心区域设立交通违法处理大厅，进一步延伸了服务触角。在疫情期间，全区暂停窗口服务，全局以“宁警通”平台为服务阵地，“网上办、掌上办、预约办、自助办、代理办”，为群众办理各类公安业务169件，践行了为民服务的庄严承诺。

这一年，我们教育整顿、严管厚爱，锻造公安铁军队伍。组织开展政治轮训，进一步夯实全体民警辅警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基；建立“晨训晚学”制度，结合“大学习大讨论大调研大练兵大提升”活动，开展民警辅警培养教育，不断强化理论武装，提升能力素质，筑牢忠诚警魂；创新开展的“一提高、二强化、三规范”“随警作战”练兵模式被公安部教育整顿领导小组采编在全国公安机关推广；协调建立民警、辅警医疗救治“绿色通道”，组建县局足球队、篮球队，不断丰富警营生活；精心组织首个人民警察节座谈会，队伍凝聚力与全警职业荣誉感、自豪感不断增强；常信所办公楼即将建成，城关、立岗、暖泉所陆续改造，警营“家”氛围不断浓厚。

回首过去的一年，一场场硬仗完美收官，一串串数据鼓舞人心，一项项荣誉实至名归。这些成绩的取得，是县委政府和上级公安机关高度重视、正确领导的结果，是社会各界和人民群众积极参与、大力支持的结果，更是全体民警、辅警扎实工作、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府党组和公安局党委，向长期奋战在公安战线上的广大民警、辅警致以崇高的敬意和亲切慰问，并向你们的家属致以诚挚的感谢！

二、清醒看形势，进一步强化防控风险的底线思维

习近平总书记强调，要把公安工作放到“中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局”中考量和谋划。新冠肺炎疫情在全球范围爆发，对国内外安全稳定、经济形势带来了巨大的冲击，各类风险隐患呈现网上网下呼应、境内境外勾联、新老矛盾交织的趋势，公安工作面临的挑战越发严峻复杂：

一是政治安全领域，敌对势力捣乱破坏手法不断升级。（略）

二是社会稳定领域，各类矛盾风险呈现交织叠加状态。信访形势复杂。特别是征地拆迁、劳资社保、非法集资等引发的规模性集访时有发生。去年，辖区群体性事件起数和参与人数虽有大幅回落，但各类利益诉求群体活动仍较为频繁，全国“两会”前夕，张学彦、付贵等5名重点信访人员串联进京上访。今年1月份以来，滨河水系连通工程涉及群体、中汽配工程涉及群体已多次到区、市、县集访，碧水云天讨薪群体集体爬上28楼楼顶向政府施压，焦建东等重点人员屡次扬言采取极端行为表达利益诉求，这些涉稳重大风险隐患在短期内尚无法从根源上化解。在疫情全球流行的背景下，企业破产、就业困难等问题更加突出，少数人焦虑感上升、负面情绪加重，极易产生以报复社会为目的的个人极端暴力案（事）件。金融领域风险加剧。当前网上网下非法集资、吸收公众存款等风险仍在加速释放，“乾通案件”的影响还没有从根本上消除，“北京捷越”、“里程宝”等P2P平台相继爆雷，仅“北京捷约”涉及我县利益受损人员就有428名，共损失5763万元，给我们的维稳工作带来了巨大压力。

三是在社会治安领域，传统犯罪与新型犯罪形势皆不容乐观。电信诈骗案件高发，去年辖区电信诈骗案件数、财产损失数同比分别上升54%、210%，发案数量已占到刑事案件总数的54%、侵财案件总数的56%，其中受损金额10万元以上119起，最多一起高达298万元，全县群众4691万元被电诈分子骗走，以网上刷单、投资理财、网上贷款为代表的智能化、非接触型案件已成为侵害辖区群众财产安全的主要原因。“民转刑”案件突出，2021年共发生3起命案，全部因家庭、情感纠纷引发，属典型“民转刑”案件，其中“3.21”案件在发生前当事人还有过多次报警记录，但未能引起我们的足够重视，充分暴露出全局在基层综合治理工作中对矛盾纠纷排查化解工作还存在麻痹疏漏等突出问题。

四是在公共安全领域，“大风险”与“小隐患”都不容忽视。对照习近平总书记“层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”的要求还有一定差距。交通安全方面，虽然今年交通事故四项指标中最主要的三项全部呈下降趋势，但受资金、管辖等因素制约，国省道、农村道路存在的交通安全隐患未能完全治理。寄递物流方面，当前快递网点粗放式增长，电商物流园警务室作用未能充分发挥，不少“菜鸟驿站”“快递超市”等末端网点，特别是以“店中店”模式经营的快递收寄点尚未纳入监管视线，存在营业资质不全、从业人员培训不到位、“三个100%”制度落实不到位等情况。重点单位方面，中小学、幼儿园等单位一键报警接入率仍未达到100%，派遣保安老龄化、安防设施不达标等问题整改不彻底，易复发。新业态方面，无人机、网约房、网约车等新领域新业态发展迅猛，因市场准入门槛低、人员流动性大、监测手段跟不上等客观原因，行业基础数据、安全隐患无法见底，加之相关法律制度、管理机制不健全，监督责任很难落到实处。

在充分认清风险挑战的同时，我们更要清醒的看到公安工作和队伍建设存在的短板弱项：一是思想理念存在差距。对经济社会新常态下公安工作发展的规律特点认识不清、把握不准，本领恐慌的问题还很突出。二是攻坚克难水平不高。以诉讼为中心的侦查办案意识不强、法律知识掌握不到位、审讯能力不足；禁毒执法推进迟缓，经局党委多次部署，截止年终，仍有个别部门“零战果”。三是基础工作不深不细。对社区警务工作的重要性认识还不到位，主动融入基层治理的意识还不强。四是警务运作有待优化。部分警种部门还存在当条线“传话筒”的现象，抓绩效管理方法不科学，缺乏主动研判、挂图作战、一盯到底的韧劲。五是遵规守纪意识淡薄。接处警、窗口服务、纠纷调解中还存在方法简单、缺乏耐心、态度不佳、执法粗暴等问题；在教育整顿期间，仍有辅警顶风醉驾，充分说明我们的队伍管理在人员和时间上还有盲区，在单位管理和家庭监管上脱节，党支部战斗堡垒作用还要加强。

三、准确看方向，进一步明确全年工作的目标路径

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，全县公安工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，以建党100周年大庆安保维稳为主线，围绕服务黄河流域高质量发展先行区示范县建设，坚持系统观念、法治思维、强基导向，实施“两培养、两教育”民辅警能力素质提升工程，不断提升维护社会稳定、创新社会治理和服务社会经济发展的能力与水平，提升贺兰公安工作高质量发展新境界，以最安全的政治环境、最稳定的社会环境、最公平的法治环境和最优质的服务环境向建党100周年献礼。

（一）聚焦政治建设，坚持和加强党对公安工作的绝对领导。始终明确公安队伍是党和人民手中掌握的刀把子这一定位，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉和行动自觉，确保在任何时候、任何情况下听党话、跟党走。

一是锤炼过硬党性修养。要将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话批示指示精神作为“第一议题”，进一步营造激励实干担当，浓厚激浊扬清的干事创业氛围；要坚持把排查检视问题作为关键，查政治规矩、查违纪违法、查能力作风，坚决整治存在的突出问题；要健全完善制度机制，严格落实全面从严管党治党主体责任，促进教育整顿成果长效化。 

二是坚持党的绝对领导。要严格执行党委重大事项决策议事制度，全面落实《中国共产党政法工作条例》《重大事项请示报告制度》；要把维护和执行党的政治纪律和政治规矩作为首要任务，切实提升落实的自觉、执行的能力，用实际行动检验教育整顿成果。

三是丰富党建活动形式。要按照党支部建设规范化标准化要求，列出任务清单，抓好规定动作，鼓励特色创新，加强定期评估，纳入绩效考核，探索“今天我领学”“警种荣誉墙”等活动载体，做到一支部一品牌一特色。

（二）聚焦重大风险防范化解，坚决守牢安全稳定底线。坚持以大概率思维应对小概率事件，坚持专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。

一是严守主阵地，确保政治绝对安全。（略）

二是把握新动向，维护社会大局稳定。深入开展涉稳隐患、矛盾纠纷大起底、大排查、大化解，着力提升维稳工作预见性、主动性和针对性。目标要准。推动数据情报、技术情报、人力情报提档升级，完善综合研判、定向搜集、多方参与的情报信息工作体系，围绕征地拆迁、讨薪欠薪、个人极端等重大维稳风险点，深入排查、有效应对，严防叠加升级。滚动排查家庭矛盾、邻里纠纷、情感纠葛等熟人社会间的矛盾纠纷，关注扬言报复社会人员和生活失意、心态失衡、行为反常人员，配合县委、政府加强疏导管控工作，最大限度严防发生“民转刑”案件；开展“扫楼清街”“暴风”等打击非法集资和非法金融整治等专项行动，侦稳并重，与市场监管、金融监管部门完善非法金融活动风险早期处置中的协同机制。措施要实。紧盯全国“两会”“建党100周年”等重要敏感节点，健全研判预警、部门响应、联动处置的风险防控机制，筑牢重点人员进京赴银防线，开展“积累式”打击，依法查处缠访闹访、挑头滋事人员，加大领导干部包案化解力度，着力削减存量、控制增量、防止变量，力争本年度不发生30人以上在银非法聚集事件，绝不发生50人以上的进京越级访事件。处置要快。进一步理顺重大敏感信息报送体系，完善预案管理、随长作战、跨部门联动等机制，做强派出所综合指挥室实战单元，常态化开展合成演练、应急拉练、攻防训练，强化“肌肉记忆”，确保实战打赢打胜。

三是围绕主职能，打击突出违法犯罪。充分发挥公安机关职能作用，以“云剑”“昆仑”等专项行动为抓手，集中整治破坏生态环境、损害企业权益、危害安全生产、侵害民生利益等突出问题，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县贡献公安力量。围绕传统违法犯罪，要坚持严打方针不动摇，深入开展命案积案攻坚，对“两抢”等暴力犯罪快侦快破，安定民心，对“民生小案”要投入更多资源和手段，进一步提高侵财案件的破案率。围绕网络违法犯罪，要建强县局反诈专班，完善警情处置、预警拦截、止付冻结等工作机制；要积极探索购买社会资源开展技术反制，力争年内电信网络诈骗实现“两降两升”目标。围绕破坏环境犯罪。要充分发挥森林公安转隶优势，持续推进黄河流域生态保护专项行动，认真摸排，及时发现环境违法犯罪线索；重点监管，及时打击非法开采、非法倾倒、非法处置废物等破坏环境违法犯罪。围绕涉企违法犯罪，要以“云端”“护航”等专项行动为抓手，对涉税、制假售假、侵犯知识产权和商业秘密等各类涉企犯罪发起凌厉攻势，进一步加强与检法及相关行政执法部门协作配合，保障企业合法权益，维护市场经济秩序。围绕传销违法犯罪。要实施聚集性传销清零工程，以侦破大要案件为主攻方向，对于掌握的涉及人员较多，层级较高的传销线索，要发挥数据研判优势，深度经营、深挖彻查，瞄准传销组织核心，重拳出击；要利用春季端点行动，结合疫情防控工作，加大清查力度，坚决不让传销人员站稳脚跟；要坚持综合整治，充分发挥“打传办”牵头作用，推动市场监管、住建、社区等各职能部门形成治理合力，常态化严格监管。

四是盯紧危险源，深化公共安全监管。要深入贯彻落实习近平总书记对安全生产工作作出的指示批示精神，坚持“三管三必须”的原则，保持“风险无处不在、成绩每天归零”的危机感，深入推进安全生产专项整治三年行动。要强化“大排查”。将“人、车、物、房、路、网”等领域安全隐患排查纳入基层治理体系，加强与应急管理部门的工作衔接，持续抓好派出所消防监督管理，健全群众举报、快速响应、分类推送、联动处置等机制，有效堵塞管理漏洞、填补工作短板。要坚持“靶向治”。深入开展缉枪治爆专项行动，严厉打击涉枪涉爆和寄递行业违法犯罪，确保实现“三个100%”。深化水电油气、校园医院等重点单位、重要目标安防建设；持续深化“减量控大”，集中整治酒驾醉驾等重点违法行为，为贺兰高质量发展提供安全保障。要推动“长效管”。深化危爆物品、易制毒化学品立体化溯源系统建设，加强重点要素跟踪监管，严防流失被盗炸响；健全完善大型活动审批以及群众自发聚集活动风险评估制度，严把安全许可、安全容量、安全检查、秩序维护“四道关”；完善行刑衔接机制，依法查处、联动惩戒各类安全生产违法行为，在全县树立“守法经营受保护、违法作业必惩处”的鲜明导向。

五是绷紧防控弦，确保疫情不反弹。密切关注疫情形势，牢牢把握“三个没有变”的特点，“三个不容忽视”的问题，守好疫情普查、境外联防联控、设卡防控“三道防线”，结合岁末年终“返乡潮”实际，进一步优化工作流程，完善工作机制，确保全部防控工作实现“人员、数据”两个闭环；牢固树立自身安全意识，配备好防护装备，落实进入办公、办案区外部人员的测温登记，加强内部消毒，确保内部防控不出任何问题。

（三）聚焦警务运行提质增效，深化公安改革和机制创新。坚持以深化改革和智慧警务为动力，以严格规范公正文明执法为前提，以夯实基层基础为保障，大力推进公安工作现代化，走出一条贺兰特色的公安工作高质量发展新路子。

一是加快派出所改革，推动警务流程再造、警力集约运作。深入贯彻落实即将出台的《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》，对标区厅“两为主”“两化”和“四大改革任务”总体改革思路，始终将派出所建设置于先导性位置，作为“一把手”工程来抓，真正把基层做强、把基础做实。要强化政策激励。重塑公安派出所绩效评价标准，重构基础工作防范机制，重置基层民警资源使用权限，加强非警务警情分流疏导，完善基层警力动态调整机制，在提职晋级、创先评优、立功受奖等方面向基层倾斜，激励广大民警扎根基层、建功立业。力争今年再创建1个区级以上“枫桥式派出所”。要融入基层治理。社区民警要充分发挥组织者、牵头人职能，将社区警务工作主动融入网格日常工作，构建起以警务工作为支撑节点的网格工作机制，牵引网格工作开展。要充分利用各类行政资源，形成治理合力。大力推行“1+X+N”力量合成模式，努力实现力量叠加、效能倍增。要加大与乡镇、街道办的沟通协调力度，加强对网格员的管理考核，以考核的话语权增强工作的主动权。要落实保障推动。各派出所要主动争取乡镇党委政府重视支持，按照“一社区（村）一警务室”“同址办公”等要求，有序推进社区和农村警务室标准化，积极组织“最佳社区民警”评比等活动，激发社区基础工作活力。要坚持民意引领。始终把群众满意作为最高标准，逐步推动派出所“一站式”服务窗口、公安业务自助服务终端进驻乡镇民生服务中心，完善全流程引导、落实7×24小时服务模式，更大力度减环节、减材料、减时间，全面提升基层服务水平。

二是狠抓执法问题整改，维护社会公平正义和公安执法权威。牢固树立“执法安全是基础、执法规范是保障、执法质量是核心”的执法理念，不断优化执法运行、执法监督、执法管理等机制，力争执法质量考核再次蝉联全区、全市“双第一”，让贺兰公安法制这块“金子招牌”持续发光。树立整体公安法治观。建立局党委定期听取执法工作情况汇报制度，落实各部门负责人作为法治公安建设第一责任人制度，借助教育整顿契机，进一步拓宽监督范围，全面构建执法“大监督”格局。深化执法运行改革。强化随警作战、同步上案、流动课堂等法制保障机制，全面应用区厅执法办案大数据监督管理平台，实现各执法要素实时、全程、可回溯式管理。强化突出问题整治。巩固完善“日巡查、周研判、月通报”工作体系，紧盯接处警、受（立）案执法源头，严格落实执法问题“日清日结”，完善集体通案、专人盯案等机制，规范未破案件管理制度，严防有案不立、压案不查或者粗暴执法、过度执法等问题，守住执法安全底线。做优执法保障措施。完善公检法联席会议、法制实战化等执法服务品牌，健全轻刑快办、刑事直诉、行政案件快速办理等机制，切实提升执法效能。提升执法主体能力。在抓好旁听庭审、执法考试、法制会议“三个规定动作”的基础上，重点开展执法能力提升“周周练”和有针对性的送教上门培训，力争实现全警基本级、高级执法资格考试通过率达100%、15%。用好执法办案积分制度，引导民警“多办案、快办案、办好案”。常态化实行“法制员跟班学习”制度，形成“基层输送、法制培养、反哺基层”的良性格局。

三是深化智慧警务应用，增强分析研判意识、数据赋能水平。此次新冠疫情防控中，大数据在追踪和分析涉疫人员轨迹、追溯病毒源头、预测疫情发展态势等方面发挥了巨大作用。全县公安机关必须把数据赋能作为牵引带动警务发展变革的“一号工程”，推动警务工作质量变革、效率变革、动力变革。抓紧数据汇聚融合。围绕治安防控体系建设，加快与政府职能部门、社会单位的“数据交换”，加大与辖区寄递物流业、供热企业的“数据合作”，构建全方位获取、全网格汇聚、全维度整合的大数据资源体系，破解信息“孤岛”问题，建强公安“智慧大脑”。健全数据赋能体系。组建县局分析研判专班，通过定期、不定期的培训、交流，强化民警分析研判意识，提升民警分析研判能力，强化技战法提炼，让数据跑出案件、跑出效率，全面赋能风险防范、安保维稳、侦查破案、社会治理等领域工作。提升技术转化应用。要坚持用好“贺兰公安违法人员信息监管系统”APP，加大传销违法人员信息、违规房屋业主等信息的录入，通过向社区、宾馆、娱乐行业用户开放录入比对权限，挤压传销组织和人员的活动空间。要不断总结经验，结合改革和加强派出所工作，力争今年再推出一款能记录基础工作，动态管控风险隐患的APP,让民警在入户调查、巡逻防范、执法办案中便捷享受数据服务。

四是推动宣传提档升级，为推进平安贺兰建设营造良好的社会舆论环境。深刻理解公安宣传工作的重要性，围绕中心工作，找准切入点、着力点，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，努力实现公安宣传效应最大化。要扩大宣传范围。加强“平安贺兰”的推广力度，扩大“平安贺兰”影响效应，加强防范电信诈骗、打击黄赌毒、服务群众的互动宣传，提高公众安全意识。持续开展“警营开放日”“警民恳谈会”等活动，组织社会力量、治安积极分子参观警营，讲好警察故事，发好公安声音，让人民群众真正了解公安、理解公安、支持公安。要转变宣传思路。针对防范电信诈骗，要将宣传内容由“禁止型”宣传向“结果型”宣传转变，以发生在本地区的真实的、财损严重的案例为脚本编制系列剧或情景剧，充分利用小区业主微信群这一有效载体，主动加入，亮明身份，定期推送，以增强宣传的实效。针对打击整治传销，要将宣传重心由以往的宣传打击战果向宣传治理成效转变，通过“涉传警情”数量、房屋租售价格的变化等可量化数据来反映贺兰打击治理传销的成效，逐步引导社会各界对贺兰县的印象由“传销大县”向“无传销县”转变。要守好舆论阵地。不断加强政法网军建设，将意识形态的宣传与公安工作相结合、与民警的日常言行相结合，努力做到公安工作到哪里，公安民警到哪里，正面宣传引导就跟进到哪里。

（四）聚焦队伍“四化”发展方向，锻造一支与高质量发展相适应的过硬队伍。紧盯“四个铁一般”标准，深化公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，实施以民警、辅警思想政治教育、警察意识教育，基础工作能力培养、分析研判能力培养的“两教育、两培养”战略工程，为履行好新时代职责使命提供强有力的队伍保障，为贺兰公安长远发展打下坚实基础。

一是坚持“革命化”，守初心、铸警魂，激发想干事的激情。要以理想信念引领人，纵深推进“坚持政治建警全面从严治警教育整顿”，结合荣警仪式，从公安民警的精神需求出发，进一步强化党史、公安史教育，进一步提升警察职业荣誉感与自豪感，让理想信念引领我们的工作，做到矛盾面前不躲避、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩。要以团队氛围凝聚人，领导干部要围绕“警营就是家”的主题，培养每一位民辅警的主人翁意识和团队精神，将所有民辅警当做家人一样来关心对待，让民警、辅警在单位感受到家的温暖，自愿把警营当做自己的家来经营。要以职业前景吸引人，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让那些想干事、能干事、干成事的民警有机会有舞台。落实好维护民警执法权益抚慰激励办法，依法查处暴力袭警、妨碍民警执行公务等违法犯罪行为，旗帜鲜明为依法履职的民警撑腰鼓劲，让我们的民警执法有尊严、有底气、有保障。  

二是坚持“正规化”，严警纪、正警风，严守不出事的底线。扛好主体责任。强化党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，深化作风建设专项整治，加强“车枪酒赌毒密网”等重点环节监管，用好监督执纪“四种形态”，严厉查处各类执法腐败问题，营造队伍良好生态。强化制度约束。坚持以制度管人管事，用好“家访”“谈心谈话”等手段，健全队伍风险研判、警示教育等长效机制，及时掌握民警、辅警思想波动、家庭变故、经济异常、交往复杂等问题情况，严防民警被腐蚀、被“围猎”。坚持跟踪问效。落实局领导对下既抓业务又管队伍的职责任务，健全队伍“大监督”格局，鞭策全警以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动各项工作落地见效。

三是坚持“专业化”，强素质、提技能，提升会干事的能力。要强化学习本领。坚持终生学习理念，既要用党的最新理论成果武装头脑，又要认真学习外省市单位先进的理念思路和优秀的经验做法，养成在学习研究状态下工作的良好习惯，丰富决策思维，破解发展难题，更好驾驭快速变化的形势任务。要培养创新思维。大力弘扬创新精神、培育创新文化、提升创新能力，积极组织开展各类微创新活动，鼓励民警开展“头脑风暴”，推动更多“金点子”上升为全局决策，打造更多贺兰特色工作品牌。要提升实战素养。完善日常练兵机制，聚焦战斗力标准，从民警经常运用的法律规范和必须具备的实战技能抓起，按照学用一致的原则，依托新建成的民警培训基地，深入开展“轮值轮训”，切实补齐全警知识盲点、能力短板、素质弱项，促进贺兰公安队伍实战能力明显提升。

四是坚持“职业化”，扬斗志、凝警心，强化干成事的保障。科学管理赢警心。坚持“以实绩用人”的鲜明导向，注重在危难时刻考察任用干部，树立勇担当、善作为的良好导向。以全区出台《公安机关警务辅助人员管理条例》为契机，深化辅警管理改革，健全层级管理、全员考核、教育培训、待遇增长等机制，推动队伍健康发展。培育典型励警心。加大公安先进典型培育和宣传力度，深入开展“警营工匠”评比活动，以赵涛、杨元科等身边优秀典型为榜样，大力宣传扎根基层、实干奉献的先进事迹，大力表彰冲锋在前、敢于担当的先进典型，充分调动广大民警建功立业的积极性、主动性和创造性。人文关怀舒警心。坚持文化育警战略，积极开展读书分享会、篮球比赛等文体等活动，打造拴心留人“家”的氛围；加强对民警心理健康服务，提升民警自我心理调节能力，注重科学用警、合理安排勤务，努力协调解决民警就医、家属就业、子女就学等问题，形成有困难找组织不找关系的导向，让广大民警、辅警安身、安心、安业。

同志们，成绩鼓舞人心、目标催人奋进，做好今年的公安工作，任务艰巨、责任重大。让我们进一步坚定信心，咬定目标，攻坚克难，锐意进取，持续奋斗，以优异成绩全力护航建党100周年庆祝活动，为服务保障建设“黄河流域高质量发展先行区示范县”再立新功、再创佳绩。