推行星级管理 落实优质服务 促进企业计划生育事业又好又快发展
山东××石油化工集团有限公司（2019年5月）
山东××石油化工集团有限公司是山东省200强企业之一，是以石油加工主，集石油炼制与后续化工为一体的国有大型企业集团，现有员工2672人，其中女工1041人。近年来，我们通过深化内部改革，强化自身管理，扩大企业规模，膨胀经济总量，取得了显著的经济效益，先后荣获“全国优秀化工企业”、“省级文明单位”、“山东省AAA级重合同守信用企业”、“山东省百佳文明诚信企业”、“山东省和谐劳动关系优秀企业”、“中国原油加工及石油制品制造行业销售收入百强”、“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状”等荣誉称号。
去年以来，县委、县政府借鉴农村经验，在企业推行人口和计划生育工作星级化管理，我们积极响应，乘势而上，立足集团实际，立即开展了星级企业创建活动，在集团上下坚持以提高企业人口和计划生育工作水平为目标，通过实行以“四定一评”（定目标、定职责、定任务、定奖惩，评星级）为主要内容的星级化管理，迅速建立起了以工作实绩为核心、根据考评结果定星级、依据星级等次定奖惩、责权利相统一的规范化管理体制，实现了企业人口与计划生育管理服务的科学化、规范化、制度化，促进了人口计生工作与企业经济效益的和谐发展。2019年，集团实现销售收入26 亿元，利税2.23亿元，公司管理的已婚育龄妇女妇检率、合法生育率、避孕节育措施落实率、流动人口持证率均达到了100%，职工及家属对计划生育工作的综合满意率达到了97%以上，被县委、县政府评为全县首批计划生育工作星级化管理五星级企业。
一、强化领导，健全网络，落实企业法人计划生育责任制
健全、完善组织网络，是推动计生工作健康发展的基础。为严格落实计划生育法人代表负责制，根据企业人口和计划生育工作星级化管理机制要求，司公首先成立了由董事长兼总经理、党委书记王有德为组长、副总经理工会主席李景林为副组长、相关处室负责人为成员的计划生育领导小组，并组建了计生协会。同时，我们还针对国有企业的自身特点，从方便运作、简化机构、强化实效的原则出发，在法人负责的前提下，着重进行了“两职合一、四级建制、星级管理、整体推动”的网络建设。实行了计生管理机构和计生协会组织与职能的“两职合一”，即：一套机构，两种职能，将管理与服务融为一体，做到责任明确、机构简化、协调一致、工作畅通。与此同时，我们还让计生协会与工会组织密切结合，实行了工作联动、自主活动、优势互补、资源共享，有力地推动了计生工作的开展，赢得了一加一大于二的结果。在纵向方面，我们实行了“四级建制”，即：建立健全了集团总部、分公司、生产车间（处室）、工作班组四级计生管理服务组织网络，并层层签订了人口与计划生育目标管理责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责，把计生工作和企业员工生产、生活、工作拧在一起，形成了一个覆盖集团上下的计生工作网络。在对企业和员工有深厚感情、热爱计生工作和有知识、有协调能力的热心人中，选聘了专职计生主任及计生协会会长、副会长、理事和小组长等工作人员，为开展计划生育优质服务和生产、生活服务提供了组织保障。
为推进新工作机制的运行和实施，提高计生协会工作的整体水平，我们还狠抓了“四到位”：一是认识到位。公司党委把计划生育工作置于企业各项事业的第一要务，坚持党政一把手亲自抓、负总责，多次召开领导办公会议，中层干部工作会议等，研究解决计划生育工作中出现的困难和问题。二是工作到位。集团把计划生育工作纳入年度计划，列入议事日程，摆上重要位置，做到同部署、同研究、同考核、同奖惩，不断探索和解决计生工作深层次的问题。三是资金到位。凡是涉及人口计生工作，缺什么给什么，资金优先到位。几年来，在计划生育工作和计生协会活动中先后投入60多万元。四是制度到位。县委、县政府对企业计划生育工作实行星级化管理之后，公司认真按照《××县关于对企业人口和计划生育工作实行星级化管理的实施意见》，结合公司实际，前后出台了《集团公司计生管理暂行办法》、《关于进一步规范特殊人群计生管理服务工作的规定》和党政一把手计生职责、计生干部职责﹑模范会员标准﹑星级小组标准和例会制度等文件，将阵地建设、档案管理、随访服务等分别落实到人，每季度对各单位计划生育工作各项指标完成情况进行监督检查，通报情况，限期整改。形成了党政一把手亲自抓、分管领导靠上抓、计生干部经常抓、协会组织协助抓的计生网络，为计生工作的顺利开展奠定了有力保障。
二、计生指导，物业管理，对小区计生对象实行无缝覆盖
近几年来，为改善职工居住生活条件，我们新建了高标准的职工居民小区，职工住房由原来的435户增加至1460户，一些职工家属和亲戚随居入住，随着无业和自谋职业人员及流动人口的大量增加，对计划生育管理服务工作提出了更高要求和严峻的挑战。对此，我们充分认识到，只有不断改进和完善计划生育工作思路和管理方式，从思想认识、工作方法等方面改革创新，才能适应新形势的要求。因此，我们根据计划生育外部环境的变化和计划生育自身的要求，立足实际，积极探索，逐步形成了××居民小区封闭式计划生育管理模式。一是对各小区居住人员的计划生育管理底数进行了彻底清理核查，并全部录入微机，实行信息化管理。集团公司计生办同时与小区物业管理公司、人力资源部等相关部门随时加强联系，通过严格的小区物业管理，对职工家属、子女、亲属等外来人员进行登记造册，摸清各小区居住人员情况；
二是推行楼栋管理制度。下发了《计划生育楼栋管理办法》，各楼栋推举楼长全面负责，每单元指定专人管理。三是坚持每季度对居住在小区的非本单位管理已婚育龄妇女进行清理清查，及时索取妇检结果，实行同管理、同检查、同考核、同奖罚。每次季度妇检时，我们都积极协助各管理单位下好通知，并配合社区及时清理未及时到站妇检人员。四是实行双向管理。按照流入与流出并重的原则，双向把关，双向反馈，双向管理。对流入小区的已婚育龄妇女及时纳入集团管理；
对流出外地的已婚育龄妇女，及时帮助办理《流动人口婚育证明》，建立计生档案，定期与流入地加强联系，掌握计生情况，达到了计划生育工作的全面覆盖、无缝管理。
三、以人为本，转变观念，全面计划生育优质服务水平
在加强管理的同时，我们坚持以人为本，牢固树立“育龄群众是圆心、计生干部当半径；
半径围着圆心转、百转不离其圆心”的服务理念，实现过去计生干部要求管理对象干什么到计生干部能为管理对象服务什么的转变，职工及亲属需要什么服务，我们就提供什么服务，不断拓宽服务领域，努力满足职工及家属的计划生育需求。一是强化宣传教育，满足职工及家属的文化需求。把宣传教育作为一项长期工作来抓，发动32个计生管理服务小组利用《××石化》报、宣传栏、宣传图画等形式，大力宣传计划生育的重要意义，以人口学校为阵地，张贴新型婚育文化图片，对已婚育龄妇女进行人口与计划生育以及保健知识的培训。先后开展了《育龄妇女应知应会50题》，学习《计生法》等培训答题活动，全方位地向育龄妇女宣传计生知识、生殖保健、知情避孕知识。在内部刊物《××石化》报每期刊登计划生育知识以及法律法规。我们还在“三八” 国际劳动妇女节期间，举办“计生工作先进个人”、“五好文明家庭”、“好夫妻”等评先树优活动，并采取大会表彰或外出参观学习等形式，用典型事例，来激励广大女职工奋发向上，遵纪守法，使她们学习有榜样，赶有目标。为方便群众，我们对《计划生育服务手册》、健康查体本、计划生育服务档案实行统一管理。对每一位来办理计划生育相关手续职工，我们都热情周到地做好服务，亲自告诉办理程序。对怀孕女职工，从怀孕之日起，由所在班组计生干部负责上报公司计生办，我们和基层单位领导保持联系，跟踪服务，给她们讲孕期保健知识，并根据孕情及时上报调整工作岗位，使其生产、生活两不误，解除了怀孕女工的后顾之忧。女工产后，我们亲自上门服务，送哺乳期知识，讲避孕方法，送避孕套，告之家人怎样给孩子办理医学出生证明、独生子女证、落户、独生子女费领取等程序，使她们少跑冤枉路。二是实施技术服务，满足职工及家属的健康需求。创造性地推进计划生育避孕节育、出生缺陷干预和生殖道感染综合防治三大工程，先后邀请西安刘教授和县妇幼保健院专业人员对公司女职工分批进行生殖保健、优生优育避孕节育等方面的指导。我们还为育龄妇女分别开展了家庭教育和职业女性形象设计与社会礼仪的培训。并与县妇幼保健院联系，每年公司组织已婚育龄妇女免费普查普治二次，每年花费超过10万元。在普查中，发现育龄妇女有肌瘤、囊肿等问题，由单位联系医院，支付部分医药费，并追踪治疗情况。公司还及时派人探望生病、生育或施行计划生育手术的人员，让她们感受到亲人般的关怀，送去家的温暖。同时，把免费派发避孕药具作为服务的重要环节，在职工居住小区安装了四台避孕套免费发放机，在计生服务室设置了计生用品专柜，放置免费避孕药具、流动人口服务指南、生殖健康知识手册等，为女员工提供周到的服务与呵护。三是完善利导机制，满足职工及家属的生活需求。对职工婚、产假，计划生育假的时间及待遇做了明文规定，全面落实了独生子女父母费和退休时30%的一次性奖励政策，成立了集团计划生育救助基金，采取政策帮扶、专项帮扶等灵活多样的形式，对实行计划生育的本人及家庭成员发生重特大疾病和生活特别困难的职工家庭给予了实实在在的帮扶救助。近几年来，集团共救济490多户，其中独生子女困难户占110户，发放救济金139.9万元。今年又为9户独生子女困难家庭申请办理了城市最低生活保障。
在抓好帮扶服务的同时，我们还充分发挥计生协会的宣传带动作用，组织广大会员广泛开展职工喜闻乐见、健康向上、丰富多彩的文体活动，坚持用先进的思想占领企业的文化阵地，如：举办以 “激情、愉悦、和谐”为主题的××广场消夏晚会，愉悦身心，营造和谐；
以展示顽强拼搏精神和团队精神的职工篮球、乒乓球、双人合力跑、拔河、“家庭划船”等比赛活动；
以推动全民健身运动，增强职工身体素质为宗旨的“女子健美操大赛”等,通过开展各种形式的寓教与乐活动，即宣传了计划生育法律法规，又陶冶了职工情操，也激发了职工的工作热情。同时，我们也把计划生育工作溶入于企业班组建设之中，公司“每月一星”、“岗位新星”、每年先进单位、突出贡献者、优秀党员、优秀会员和先进工作者的评选，都严格落实计划生育法律法规和《实行星级化管理意见》的要求。凡是计划生育未达标者，一律实行“一票否决”。通过他们树立了职工身边的典型，激情励志，鼓舞上进，增强了职工在企业生产经营活动中争先创优的荣誉感。
自在企业对计划生育工作实行星级化管理以来，虽然时间较短，但集团公司的人口和计划生育工作已经发生了显著变化。
一是集团党委班子的压力感明显增强。以往，我们对计生工作重视不够、支持有限，上级让干什么，就干什么，工作缺乏主动性，更多地是依靠计生专职主任一个人抓，靠职工自觉。实行星级管理后，我们的观念变了，普遍有了危机感和压力感。我们一班人经过讨论后认为，虽然我们是五星级企业，但还有更多的五星级在跟我们赛跑，如不加快行动，就有落伍危险。特别是由于星级管理是动态的，稍有不慎，出现违法生育等问题，还有被降级甚至撤消星级的可能，真要到了那一步，我们不仅无法向组织交代，也愧对全体职工。基于这个认识，凡是计生方面有重大活动，公司老总都亲自参加；
凡是计生方面的重大决策，公司老总都亲自参与；
凡是计生工作遇到的困难，公司老总都想方设法予以解决。
二是计生专职干部的责任感明显增强。由于星级管理直接和计生专职干部的利益挂钩，星级补助绝大部分用于奖励计生专职主任，计生专职主任的责任感、事业心和进取心明显增强、群众观念、服务观念越来越深。现在，谁家有困难，集团计生干部都跑前跑后，想方设法帮着解决，实在解决不了的，就反映到集体党委进行解决，得到全体职工的普遍好评，愿意跟她们说心里话的多了，背地里发牢骚的没了；
说她好话、对她支持的多了，说她坏话、故意抵触的没了。
三是全体职工的荣誉感明显增强。星级企业创建说到底是个系统工程，离不开全体职工的参与和支持。反过头来，广大职工对星级管理的做法也很认可，我们被授予五星级企业后，职工们都觉着我们集团公司是五星级企业，人前脸后很光彩。我们趁热打铁，配合街道社区，将星级企业创建目的、晋升标准、降星规定等有关内容向职工进行详细宣传，做到家喻户晓、人人明白，并将星级村创建和“好婆婆、好媳妇、好邻居、五好文明家庭”等评选活动结合起来。通过上述激励措施，全体职工实行计划生育、参与星级创建的积极性更加高涨。
星级企业创建活动的深入开展，有效推动了我集团公司计生工作的科学化、制度化、规范化，促进了集团效益与计生事业的健康和谐发展。今后，我们将以这次领导调研视察为动力，进一步抓好计生工作，以超常发展、跨越前进、时时刻刻不落伍、继续当好排头兵的实际行动，让组织更放心，让职工更满意！
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