县委书记党建经验交流发言材料
各位领导、同志们：
加强党支部基本保障是做好基层党建工作的必要条件,是加强党组织建设、充分发挥党组织作用的基本保证，确保人、财、物三保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,从而更好地发挥党支部在经济社会发展中的引领作用，为提升发展注入强大的推动力。
一、夯实基层党建工作基础 党务干部是党的工作的规划者、组织者和实施者,党务干部队伍素质的高低,对党建工作整体水平具有十分重要的影响作用。XX 县委在推进党支部标准化建设过程中，坚持选优配强、培训双管齐下、协调推进,不断加强基层党建工作力量，夯实基层党建工作基础。
一方面，选优配强，充实工作力量。近年来，县委先后成立县直机关党工委、党工委、国资办党委、新经济组织和社会组织党工委等 X 个行业党组织,统筹负责全县县直机关单位、中小学校、国有企业、两新组织等领域党建工作，督促指导落实三会一课等组织生活制度、按时进行换届、充分发挥作用,推动党建工作规范提升。县乡成立专职专责党建办，明确专门工作人员，并把 X 名未分流大学生村干部全部充实到乡镇党建办，确保每个乡镇至少 X 人专职抓基层党建工作，
构建 X 名经验丰富、熟悉党建工作的转任非领导职务干部，派驻到部分薄弱村、贫困村和两新组织担任党建指导员,指导推进党支部标准化建设工作需要，采取从社会招聘形式为X 个社区配备专兼职党务工作者,进一步强化系统培训，针对党务工作者心中的问号，一一为他们解疑释惑，让党务工作者成为党建明白人。XX 县委在不断加强基层党建工作力量的过程中，探索出一套选优配强、培训党务工作者的新路子，从而更好地开展基层党建工作。
二、加大党组织运转经费保障力度 提升运转经费保障水平,是建设服务型党组织的重要基础。近年来，XX 县委牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，不断加大基层党建经费保障力度，将党建经费全部纳入县级财政预算,建立基层党建工作扎实有效开展。
一个是，加大经费保障，确保基层有钱办事。建立工作运转经费保障机制，加大对基层党组织运转经费投入,县财政每年列支 1000 万元作为基层党建专项经费，对基层党建工作予以重点保障支持。健全各领域党建工作经费保障机制,村级党组织活动经费，按照每村每年 1.5 万元和 1 万元的标准,足额保障村级党组织办公经费和服务群众专项经费，着力提高基层组织运转经费保障水平，夯实村级组织服务群众的物质基础，让村里有钱、办事不难 o 机关(事业单位)和学校党组织活动经费,列入单位经费预算,列支落实到位;非公经济
和社会组织党组织工作运转经费按不同党员数以每个党组织不同标准列入单位预算。同时还要将非公企业党建工作经费纳入非公企业管理费用，实行税前列支。国有企业党组织的活动经费纳入国有企业预算，按职工年度工资总额一定比例从国有企业管理费中列支。
另一个是，提高工作报酬，确保基层有人理事。提高基本报酬。在职时收入少、待遇低,退下来后没保障，这是不少村干部的心声。过去，由于没有激励机制，村干部干与不干一个样,干多干少一个样。为村党组织书记工作报酬标准,并同步提高<年，村委会主任和两委其他成员的工作报酬分别为17400 元年，并建立打消村干部的后顾之忧，县财政每年投入 500 余万元，为符合条件的离任村干部分档次发放生活补贴，其中离任村党支部书记月生活补贴按照任职年限分 244元、366 元、488 元三个档次发放，离任村委会主任、其他村干部参照离任村党组织书记生活补贴标准的 80%.60%进行补贴，达到一条依托优势资源、多种业态叠加、三产融合发展的村级集体经济发展新路子。目前，全县 X 个行政村集体经济收入全部实现清零，其中，年收入超过 X 万元的村 X 个，占比 X%。
(一)三步走明确推进路径。年年初，XX 县委、县政府就把发展村级集体经济摆上重要日程，制定三步走推进方案。第一步(年)，将全县 X 个建档立卡贫困村作为主攻对象，先啃硬
骨头，使贫困村率先拥有稳定的集体经济收益，先行解决贫困群众的发展难题;第二步(2020 年)，选取 X 户以上贫困人口非贫困村和偏远乡镇深山村进行扶持，进一步扩大集体经济覆盖范围;第三步(2021 年)，完成剩余所有村级集体经济空白村发展任务,实现集体经济空白村清零。
(二)5025 计划强化资金驱动。针对村级集体经济发展中面临的缺乏第一桶金问题，XX 县委大力实施 5025 扶持计划，对贫困村、非贫困村分别给予 X 万元、X 万元资金扶持，并统筹整合农业生产发展资金、农田水利设施建设补助资金、农业科技推广与服务补助资金等各类扶持资金,加大对试点项目的投入力度，有效解决动力、有游客服务中心;XX 学院派XX 村第一书记，帮助村集体实施村级集体发展致富的黄金屋。同样，X 村将废弃的村小学进行改建，打造松韵居避暑山庄，为外来游客提供餐饮和住宿服务，每年可获得集体收益 X 万元。四是异地置业型。即对一些自然资源不佳、交通状况不便、找不到合适项目的深山村，鼓励其在城区、镇区人口集中地段购置门面房，釆取门面出租方式获得集体经济收入。比如,X等村村集体筹集资金联合在X镇区中心街区购置门面房,通过出租经营解决集体收益问题。五是筑巢引凤型。即由村集体借势全域旅游，提前包装好项目，吸引社会资本或引入实力较强的经营实体，发展壮大集体经济产业。比如，X 村挖掘古村文化，吸引外来资本投建旅游度假村,村集体再
借力度假村发展游客服务中心和土窑农家院，预计每年可实现集体经济收益 X 万元左右。六是合作经营型。即村集体与当地有发展潜力的龙头企业联姻，通过土地、资金参股等形式获得分红收益。如 X 村将 X 万元扶持资金投入到位于该村的一家新型页岩墙材厂，与其合作经营,每年实现分红 X 万元。七是专业合作型。即村集体与当地成熟的专业合作社联合发展，风险同担，利益均沾，合作共赢。比如，XX 乡 X 村等村均有香菇种植专业合作社，村集体依托合作社成熟技术、渠道优势，共同发展香菇种植经营，实现双方互利共赢。八是借鸡下蛋型。即村集体通过提供场地、厂房等，直接引厂入村，借助企业的成熟产业链和平台，既发展集体经济，又拓展就业渠道。如叫河镇牛栾村、栗树沟村引进箱包加工厂和节能灯加工厂,村集体负责与总厂对接、场地提供、人员管理等，从中提取收入。优先安排贫困群众到厂务工,不仅发展条件。
(五)组织保障，推动健康发展。围绕推动村级集体经济稳步健康发展，XX 县专门成立农村基层党组织服务和凝聚群众功能,夯实党在农村的群众基础和执政基础,对提升农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。
