抓党建促脱贫攻坚情况调研报告 扶贫攻坚战打响以后，乡深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，把脱贫攻坚作为重大任务，以完善机制推进脱贫，以建强组织引领脱贫，以产业党建助力脱贫，以精准用人服务脱贫，走出一条符合县情、切合乡实际的党建+精准扶贫新模式，确保打赢脱贫攻坚战，全面消除贫困村。我乡抓党建促脱贫攻坚工作调研情况如下：
一、基本情况 我乡属于半农半牧区，截止 2016 年底，全乡共有农户 475 户、2831人,。劳动力 1419 人，各类困难群众 714 人（包括贫困群众、残疾人、五保户、孤儿等）。全乡人口中有妇女 1063 人（18 周岁以上女性），青年 978 人（14 至 35 周岁），儿童 438 人（7 至 13 周岁）。全乡共有 3 个建制村，“十三五”建档立卡的贫困村共有 1 个，上村，通过精心筛选，共精准识别出建档立卡贫困户 46 户，共计 266 人。并已全部建档立卡、精心分类、精确衔接。
二、主要做法 面对脱贫面大、人多的实际情况，我乡紧紧围绕“筑牢思想强基础，结构调整强农业，关注民生促和谐”的工作思路，教育引导干部群众立足岗位创先争优，为脱贫攻坚提供坚强保证。
（一）把握关键细谋划，推进有力有序。一是精准识别贫困户。我乡为开展好扶贫攻坚工作，严格按照“六看七不进八步法”识别要求，专门成立了村评审委员会，由村两委成员、三老干部、老党员、村民小组组长等组成。按照户主申请，村民小组评定，村干部审查，村评审委员会开会通过，然后交由乡政府审核，最后通过开村民大会确定贫困户名单，并张榜公示，经过先后 8 次 260 余人次走村入户核实评定，最终确定了全乡贫困户 146 户 690 人（其中上村 64 户 266 人，下村 41 户 181 人，纳休村 41 户 243 人）切实做到不落一户贫困户，不纳一户非贫户。二是严格落实“五个一帮扶”机制。上村落实了村联系领导措德，帮扶部门县总工会，第一书记陶俊峰，农技员邹流旭，驻村工作组以乡党委书记为第一责任人，维稳副书记勇忠泽舟为包村组长，成员由俄疆措、马小龙、阿西准、旦真、尼科、泽让旺吉 6 人组成。驻村工作组累计走村入户 1000 余人次。做好了辖区内脱贫攻坚宣传工作，建立了贫困户档案，做到了困难群众底数清、致困原因清、困难程度清、技能特长清、帮贫需求清。
（二）突出特色巧创新，增强工作实效。一是挖掘了一批市场前景大、易于本土化发展的产业，在征得群众的同意后，今年，先后在上村成立了盘羊子孙养殖合作社、手工业缝纫合作社、黑青稞种植加工合作；纳休村成立了 80 亩紫甘蓝种植基地、80 亩洋芋种植基地、300 亩油菜种植；下村实施了 1500 亩油菜种植，并拟于 2017 年在下村成立高原河谷奶牛养殖合作社。通过村级议事，确立了集体产业经济贫困户和非贫户按不同比例的分配机制，既拉动了贫困户经济收入，又确保
了非贫户的利益，有效激发了先富带后富、村民积极参与的工作活力。二是制定了“上村脱贫攻坚作战图”、“乡脱贫攻坚工作政策解读”、“上村落实脱贫摘帽目标任务倒排工期表”、“上村脱贫攻坚干部帮扶台账”，确保了脱贫攻坚各项工作有序、有力推进。
（三）聚焦中心抓落实，推动经济发展。一是加快基础设施建设。上村今年累计投入资金 1459.35 万元用于基础设施建设。其中投资 521万元的 3000 亩农田灌溉工程、村级幼儿园维修加固和村级卫生室改造等项目已竣工使用，投资 231.75 万元的 3 座人畜共用桥、20 户暖棚建设、39 户危房改造和 1 户移民搬迁等项目已进场施工，投资 642万元的 3.6 公里通组路、4 公里河道治理和 1 公里夏牧道建设等项目已开招投标，投资 64.6 万元的公共卫生设施配备和文化站建设等项目已进入采购阶段。二是推动产业发展增收。成立了养殖合作社、手工业缝纫合作社和黑青稞种植加工合作社，申请政府投资 213.9 万元、自筹资金 99.1 万元，预计实现年人均纯收入增加 1444 元；成立纳休村 80 亩紫甘蓝种植基地、80 亩洋芋种植基地，300 亩油菜种植，采取“支部+种植能手+贫困户”的协会经营模式，除去成本，预计收入 18 万，贫困户能够实现年人均增收 2153 元；下村 1500 亩油菜种植，每亩补助 200 元，按照贫困户种植面积，预计实现年人均纯收入增加 2560 元。三是依托部门帮扶资源增收。充分借助县总工会、县农行、尼姑寺管委会人力和资源优势，筹集项目资金 20.23 万元，实施了乡中心校音体美多功能活动室、3 个村民活动室和打造模范职工之家等项目建设并投付使用；依托工会组织优势补助职工群众活动资
金 3.5 万元，举办了妇女节文娱活动、建党日联谊活动、药山远牧点赛马会等 6 场群众性文化活动；借助职工之家和群团社会服务平台筹集帮扶资金 2.5 万元，开展了关爱留守儿童和高龄老人、关心贫困群众和困难农民工、关注贫困党员和三老干部等 22 期帮扶活动；进一步凝聚了人心、传播了正能量。四是五个一批”落实情况。对照“六有”大数据平台，上村纳入“五个一批”的贫困户 64 户 266 人。其中，就业发展 266 人；移民搬迁安置一批 5 人；，低保政策兜底一批254 人；医疗救助扶持一批 52 人；灾后重建帮扶一批 161 人；下村 5户 28 人全部纳入低保政策兜底一批。做到了精准配置、因人施策。并计划年内兑现生态奖补资金 10.45 万元、低保兜底资金 60.96 万元、教育助学资金 16.04 万元、藏区新居资金 76.75 万元，确保了人人不愁吃、不愁穿，户户医疗、教育、住房有保障。
四、存在困难 一是脱贫意识薄弱。受自然条件、风俗习惯等情况的影响，贫困代际传递程度深，贫困群众依靠政府扶持摆脱贫困的愿望强烈，贫困户“小农意识”的思想比较重，文化素质普遍较低，缺乏科技知识和种养技术，争先致富的发展氛围不浓。二是扶贫根基薄弱。乡土地受高山地势和退耕还林影响，土地难以成片流转、成片经营开发，产业发展不能上规模，新建合作社的产品竞争力和农牧业资源综合开发能力有限，产业转型升级缺乏强有力地支撑。
四、下一步计划
下步工作中，我们将针对存在的困难和问题，着重从 3 个方面抓好落实。一是通过“请进来、带出去”的培养方式，邀请毗邻县、乡成功产业发展技术骨干到我乡传授技能，分批次带领贫困户外出参观考察学习，实现合作社技术规模升级、产品提质提标，切实降低发展成本，补齐技术短板，在产业发展上站好脚跟、持续发展。二是加大资金整合力度。用好用实每一笔扶贫资金，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。三是积极引导社会扶贫，探索能人带动扶贫、大户帮助扶贫、招商引资扶贫、部门结对扶贫、合作组织服务扶贫等社会扶贫模式，形成政府、市场、社会协同参与的大扶贫格局。
